Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю, встановлено порушення норм частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Турбівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №1 Липовецької районної ради Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ПП «ОККО Контракт» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 25 березня 2019 року №13 щодо організації та проведення процедур закупівель на 2019 рік, визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ПП «ОККО Контракт» від 16 квітня 2019 року №24 на постачання природного газу та пояснення від 23 квітня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО Контракт», якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації замовника, в частині відсутності у його складі:
- сканованих копій свідоцтв, сертифікатів відповідності якості природного газу, завірених належним чином (не дотримано пункт 2 додатку 6 тендерної документації);
- копії чинної та дійсної ліцензії на постачання природного газу протягом 2019 року (не дотримано пункт 1.2 розділу ІІІ. тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір 16 квітня 2019 року №24.
Також встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 25 березня 2019 року, а договір на закупівлю товару між замовником та ПП «ОККО Контракт» укладений 16 квітня 2019 року, тобто на 22 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (25 березня 2019 року), чим порушено вимоги частини 2 статті 32 Закону, а саме: замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2019
Доброго дня, повідомляємо, що договір на постачання природного газу для Турбівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. Липовецької районної ради Вінницької області , укладений з ПП "ОККО Контракт" було розірвано.
Запити й пояснення
19.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі постачання природного газу (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-19-000184-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Яким чином замовником при укладанні договору від 16.04.2019 №24 виконані вимоги частини 2 статті 32 Закону щодо укладання договору не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
23.04.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерним комітетом Турбівської загальноосвіітньої школи І-ІІІ ст. Липовецької районної ради Вінницької області 22 квітня 2019 р. було прийнято рішення внести зміни до річного плану закупівель та оголосити повторно закупівлю на придбання природного газу для забезпечення теплового режиму в Турбівській загальноосвіітній школі І-ІІІ ст. Липовецької районної ради Вінницької області. Оскільки в закупівлі UA-2019-02-19-000184-b від 19.02.2019 виявлено ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.