Висновок
Встановлено порушення вимог статті 4, абзацу 8 частини другої статті 21 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22, абзацу 8 частини другої статті 21 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Красилівської міської ради (далі – Замовник) від 15.04.2019 №б/н.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення закупівлі послуг з розроблення генерального плану та плану зонування міста Красилів Красилівського району Хмельницької області (в тому числі історико-архітектурного опорного плану міста), чим не дотримав вимог статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника (Додаток №2 до тендерної документації) містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації в довільній формі про відсутність підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також, проведеним моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини другої статті 21 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції (в тендерній документації Замовником зазначена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, проте в оголошенні про проведення відкритих торгів вказана інформація відсутня).
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.05.2019
На виконання вимог абзацу 3, частини 1, статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель було відмінені торги на закупівлю послуги: ДК 021:2015 – 71410000-5 – Послуги у сфері містобудування (Розроблення генерального плану та плану зонування міста Красилів Красилівського району Хмельницької області (в тому числі історико-архітектурного опорного плану міста).
Тендерна документація буде допрацьована, виявлені вами порушення усунуті.
Оцінка ДАСУ від 03.05.2019
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуті шляхом відміни процедури відкритих торгів.