Висновок
ч.5 ст.28 Закону
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації порушень не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог ч. 5 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), допущення до аукціону тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.02.2019 № 22 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Євромедтехніка», ТОВ «Техмедконтрокт», ФОП Іващенко Андрій Юрійович, ТОВ «Академія здоров’я ХХІ століття», ТОВ «Бфі Україна», ТОВ «Медвельт», ТОВ «Медімплант», ТОВ «Науково-виборнича фірма «КАТО», ТОВ «Лідер Медікал», ТОВ «Українська ортопедична група», ТОВ «Мед Стандарт», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.04.2019 № 87
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено що торги за Лотом 1 відмінені, у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 15.04.2019 № 87 по Лотах № 2 та № 4 Замовником допущено до аукціону пропозиції ТОВ «Євромедтехніка» та ТОВ «ТехМедКонтракт».
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «Євромедтехніка» та ТОВ «ТехМедКонтракт» не відповідають умовам ТД, оскільки в вищезазначених пропозиціях зазначено по два виробника Тотального ендопротезу кульшового суглобу та Цементу кісткового ортопедичного та спеціального призначення, чим не дотримано вимоги п. 4 Додатку № 2 до ТД, в яких вимагались медичні вироби та інструменти для їх імплантації одного й того ж виробника.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 15.04.2019 № 87 по Лотах № 3 та № 7 Замовником допущено до аукціону пропозиції ФОП Іващенко Андрій Юрійович та ТОВ «Академія здоров’я ХХІ століття», за Лотом № 6 допущено – ФОП Іващенко Андрій Юрійович, ТОВ «Академія здоров’я ХХІ століття», ТОВ «Медвельт», ТОВ «Медімплант», за Лотом № 9 допущено - ТОВ «Медвельт», ТОВ «Медімплант».
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерні пропозиції ФОП Іващенко Андрій Юрійович, ТОВ «Академія здоров’я ХХІ століття», ТОВ «Медвельт», ТОВ «Медімплант» не відповідають умовам ТД, оскільки не містять заповненої форми тендерної пропозиції за підписом керівника або уповноваженого представника підприємства, організації, установи та завірену печаткою (у разі наявності), чим не дотримано вимоги п. 9 Додатку № 2 до ТД.
Також, пропозиції ТОВ «Медвельт» та ТОВ «Медімплант» не відповідають умовам ТД, оскільки в вищезазначених пропозиціях зазначено по два виробника Імплантантів ортопедичних неактивних (кульшового суглобу, колінного суглобу, плечового суглобу, імплантат для остеосинтезу та кісткового цементу суглобу), чим не дотримано вимоги п. 4 Додатку № 2 до ТД, в яких вимагались медичні вироби та інструменти для їх імплантації одного й того ж виробника.
Крім того, пропозиція ФОП Іващенко Андрій Юрійович містить проект договору та специфікацію до договору, в яких зазначено загальну ціну договору, що є порушенням ч. 5 ст. 28 Закону.
Поряд з цим, тендерна пропозиція ТОВ «Академія здоров’я ХХІ століття» не відповідає умовам ТД, оскільки в її складі міститься довідка про досвід виконання аналогічних договорів, в якій відсутня інформація щодо контактних осіб (прізвище та контактний телефон), чим не дотримано вимоги п. 3 Додатку № 1 до ТД.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 15.04.2019 № 87 за Лотом № 5 Замовником допущено до аукціону пропозиції ПП «Науково-виробнича компанія «КАТО» та ТОВ «Українська ортопедична група», за Лотом № 8 допущено – ТОВ «Українська ортопедична група» та ТОВ «Мед Стандарт».
Аналізом документів встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Науково-виробнича компанія «КАТО» не містить проекту договору, чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу 3 ТД.
Також, пропозиції ТОВ «Українська ортопедична група» та ТОВ «Мед Стандарт» не відповідають умовам ТД, оскільки не містять заповненої форми тендерної пропозиції за підписом керівника або уповноваженого представника підприємства, організації, установи та завірену печаткою (у разі наявності), чим не дотримано вимоги п. 9 Додатку № 2 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерні пропозиції в разі якщо тендерні пропозиції не відповідають умовам тендерної документації.
Однак, на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ «Євромедтехніка», ТОВ «ТехМедКонтракт», ФОП Іващенко Андрій Юрійович, ТОВ «Академія здоров’я ХХІ століття», ТОВ «Медвельт», ТОВ «Медімплант», ПП «Науково-виробнича компанія «КАТО», ТОВ «Українська ортопедична група» та ТОВ «Мед Стандарт» як такі, що не відповідають вимогам ТД Замовника. Крім того, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги по лотах № 2,3,4,5,6,7,8,9 в зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2019
На виконання висновку про результати моніторингу Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 23.04.2019, проведеного згідно наказу Північного офісу Держаудитслужби від 16.04.2019 № 82, відмінено тендер на закупівлю: 33140000-3 Медичні матеріали (ендопротези кульшових та колінних суглобів, 9 лотів), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-15-001410-a, відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 25.04.2019
-