Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мендрик Є.В. встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету комунального закладу «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 22.03.2019 № 341 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Мендрик Євген Віталійович (далі - ФОП Мендрик Є.В.), протокол засідання тендерного комітету від 12.04.2019 № 349 та повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ФОП Мендрик Є.В. не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасникам необхідно надати лист у довільній формі, за підписом учасника/або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність досвіду виконання аналогічного договору за останні 3 роки (аналогічними є договори на поставку продуктів харчування за кодом ДК 021:2015, за яким визначено предмет закупівлі, та на поставку продуктів харчування, назва яких відповідає назві предмету закупівлі) із зазначенням визначеної сторонами ціни договору, строку дії (періоду виконання) договору, найменування Замовника (покупця), його адреси, коду ЄДРПОУ, номеру телефону та ПІБ відповідальної особи.
Проте, у наданій ФОП Мендрик Є.В. довідці про виконання аналогічних договорів від 03.03.2019 №03/03-34 не зазначено ПІБ відповідальної особи Замовника, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, які встановлені у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію, зокрема: яка підтверджує якість та безпеку харчових продуктів Учасника у вигляді гарантійного листа (згідно Додатку 8 до тендерної документації), із зазначенням відомостей про відповідність товару технічним умовам та/або стандартам, відповідність потужностей (виробничих та/або складських приміщень) вимогам санітарного законодавства, відомості про наявність укладеного договору з акредитованою лабораторією на дослідження продукції, що реалізується на агропродовольчому ринку (для сільськогосподарської продукції та іншої продукції, яка постачається Учасником з агропродовольчого ринку) (дата, номер, найменування та код за ЄДРПОУ лабораторії, її адреса, контактний телефон).
Разом з цим, в листі-гарантії про відповідність якості товару від 03.04.2019 №03/04-44, який надав у складі пропозиції ФОП Мендрик Є.В., відсутня інформація щодо найменування та коду за ЄДРПОУ акредитованої лабораторії, її адреси та контактного телефону, що не відповідає умовам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мендрик Є.В. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір украсти договір.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.