Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної пропозиції переможця за лотом 1 вимогам тендерної документації замовника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м.Вінниці» (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «МЕДБІОАЛЬЯНС», протокол засідання тендерного комітету від 10 квітня 2019 року №15, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 18 квітня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДБІОАЛЬЯНС», якого визначено переможцем за лотом №1, умовам тендерної документації замовника.
Так, в додатку 3 до тендерної документації (пункт 3.1) міститься вимога щодо надання учасниками документів, які підтверджують інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у вигляді складеної в довільній формі інформаційної довідки, підписаної уповноваженою особою учасника та завіреної печаткою, що підтверджує досвід виконання аналогічного договору за 2017 рік або 2018 рік. При цьому, замовником визначено, що, аналогічним є договір, заключений по аналогічному предмету закупівлі, в результаті проведеної однієї із процедур закупівлі, передбачених статтею 12 Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до документів, розміщених в системі Prozorro, ТОВ «МЕДБІОАЛЬЯНС» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, в якій зазначено два договори, укладені в 2018 році із КЗ «Канівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Канівської міської ради та Управлінням СБУ у Львівській області не за результатами процедур, визначених статтею 12 Закону.
Таким чином, ТОВ «МЕДБІОАЛЬЯНС» не надано документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, укладеного за результатами однієї із процедур закупівлі, передбачених статтею 12 Закону, а саме відкритих торгів, переговорної процедури чи конкурентного діалогу.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МЕДБІОАЛЬЯНС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та прийняв рішення про намір укласти із ним договір (протокол від 10 квітня 2019 року №15).
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2019
З огляду на встановлений висновок по результатах проведення моніторингу було прийнято рішення розірвати договір № 130 від 22.04.2019 року, між Замовником КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці" та Учасником ТОВ "Медбіоальянс". Протокол рішення про розірвання Договору та Додаткову угоду про розірвання Договору прикріплюємо.
Оцінка ДАСУ від 03.05.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання замовником договору від 22.04.2019 №130 (додаткова угода від 26.04.2019)
Запити й пояснення
17.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі індикаторних смужок (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-15-001783-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Яким чином учасник торгів ТОВ "МЕДБІОАЛЬЯНС", якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 10 квітня 2019 року №15) обрано переможцем за лотом 1, виконав вимогу тендерної документації (пункт 3.1 додатку 3) щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, яким в даному випадку є договір, що заключений по аналогічному предмету закупівлі в результаті проведеної однієї з процедур закупівлі, передбачених ст.12 Закону?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.04.2019 · Замовник: Відповідь на запит по процедурі відкритих торгів (оголошення UA-2019-03-15-001783-с ) на предмет закупівлі : Лот № 1 - Індикаторні смужки для глюкометру, на вагітність, вимірювання рівня холестерину, для виявлення антигенів вірусів грипу
Відповідь на Ваш запит додаю прикріпленим файлом, затвердженим рішенням тендерного комітету.