Висновок
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник), рішення тендерного комітету Замовника про проведення переговорів (протокол від 21.03.2019 № 89/05.02.03-05/2019), рішення тендерного комітету Замовника про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (протокол від 21.03.2019 № 90/05.02.03-05/2019), повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.04.2019 № 256-б, додаткова угода від 04.04.2019 № 1.
Моніторингом установлено, що Замовником до проведення закупівлі послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення м. Суми за переговорною процедурою, проводились дві процедури відкритих торгів (ID:UA-2019-01-08-000711-a та ID:UA-2019-02-15-001170-a) за вказаним предметом закупівлі, які були відмінені Замовником на підставі абзацу шостого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», далі – Закон (у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій), а не на підставі абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій).
На участь у кожній процедурі відкритих торгів свої пропозиції подавали три учасники: комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Сумської міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна компанія «Електрифікатор», фізична особа-підприємець Біцак Володимир Юрійович.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі при здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення м. Суми за відсутності двічі відмінених торгів через відсутність достатньої кількості учасників за вказаним предметом закупівлі та уклав з Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Сумської міської ради договір від 04.04.2019 № 256-б на суму 8 671 925,03 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2019
Аргументоване заперечення до висновку викладено в додатку
Оцінка ДАСУ від 06.05.2019
-