Висновок
За результатами аналізу дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 21 Закону та Наказу № 490 пункт 6 оголошення про проведення процедури відкритих торгів суперечить умовам підпункту 4.1 «Назва предмета закупівлі» пункту 4 розділу 1 тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає вимогам частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій переможця ТОВ «Діалог Діагностік».
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «Діалог Діагностік», повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу дотримання Комунальним підприємством «Дитяча лікарня імені В.Й. Башека» (далі- Замовник) вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що в пункті 6 оголошення про проведення процедури відкритих торгів зазначено предмет закупівель ДК 021:2015: 33690000-3 «Лікарські засоби різні», що суперечить умовам підпункту 4.1 «Назва предмета закупівлі» пункту 4 розділу 1 тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету від 18.03.2019 року № 3 (ДК 021:2015: 33120000-7 (Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання) та відповідно не відповідає вимогам частини 2 статті 21 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також не відповідає вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі - Наказ № 490) .
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Комунального підприємства «Дитяча лікарня імені В.Й. Башека», (далі – Замовник) законодавству встановлено, ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, в пункті 5 розділу III тендерної документації Замовником встановлено умову, щодо надання переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, довідки про відсутність учасника в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство не більше двотижневої давності відносно дати розкриття пропозицій (обов’язковим атрибутом довідки є QR-код, який містить інформацію про документ), тобто надання документального підтвердження інформації яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільний.
Крім того за результатами аналізу тендерної документації Замовника встановлено, що тендерна документація не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2019
Висновок було розглянуто на засіданні тендерного комітету. Вказані порушення будуть виправлені через скасування закупівлі. В тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Оцінка ДАСУ від 24.04.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі.