Висновок
порушення строків щодо укладання договору про закупівлю
За результатами проведеного аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону.
За результатами проведеного аналізу питання строків щодо укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами проведеного аналізу питання прийняття рішення про відміну торгів встановлено порушення вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами проведеного аналізу питань відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, відповідності тендерної документації вимогам Закону та розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АвтоЗАЗ-Сервіс» порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі в річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про проведення закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозиції, строки щодо укладання договору про закупівлю та наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік АТ «Миколаївобленерго» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 22.03.2019 № 26); тендерні пропозиції ТОВ «Автоцентр на Будівельників» та ТОВ «АвтоЗАЗ-Сервіс»; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 19.03.2019 № 60, від 17.04.2019 № 101 та від 19.04.2019 № 105; повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2019 та пояснення від 17.04.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються необхідні документи у вигляді файлів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, калькуляція, оформлена згідно з Додатком 8, яким передбачено надати 2600 од послуг з ремонту, технічного обслуговування легкових транспортних засобів.
Аналізом пропозиції ТОВ «Автоцентр на Будівельників» встановлено, що на порушення вищезазначеної умови ТД учасник в калькуляціях, розміщених в файлах «Інформація про ціну Калькуляція.JPG», «Інформація про ціну Калькуляція0001.JPG» та «Інформація про ціну Калькуляція002.JPG», розрахував ціну пропозиції щодо 2582 од послуг.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Автоцентр на Будівельників», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2019.
Крім того, за результатами проведеного аналізу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини другої статті 32 Закону не уклав договір про закупівлю впродовж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю у відповідності з оприлюдненим повідомленням про намір укласти договір від 19.03.2019.
Також, за результатами проведеного аналізу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2019
Протокол засідання тендерного комітету АТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» щодо відміни відкритих торгів від 19.04.2019 №106
Запити й пояснення
12.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1) Пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого АТ «Миколаївобленерго» оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Автоцентр на Будівельників».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.04.2019 · Замовник: Відповідь на запит (ID моніторингу UA-M-2019-04-12-000015)
На запит про надання пояснень, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» ID UA-2019-02-19-001294-b, повідомляємо наступне:
З урахуванням вимог статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), АТ «Миколаївобленерго» направило підписаний проект договору переможцю процедури, для укладання. Але переможець повідомив, що не має можливості укласти даний договір в строк обумовлений Законом.
Відповідно до вимог п. 2 частини 1 статті 30 Закону, тендерний комітет прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Автоцентр на будівельників».