Висновок
За результатами проведеного моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог статті 4 та пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Одеський обласний академічний російський драматичний театр» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
Під час проведення моніторингу закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником необгрунтовано застосовано переговорну процедуру закупівлі. Так, предметом закупівлі є послуги з постачання електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії, тоді як обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» містить інформація щодо відміни двічі тендеру через відсутність достатньої кількості учасників на закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія.
Також, на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у річному плані закупівель на 2019 рік на закупівлю послуг за даним кодом передбачена сума 208 740,00 грн, тоді як фактично оголошена закупівля на суму 611 900,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2019
На виконання зобов’язань Південного офісу Держаутитслужби щодо здійснення заходів по усуненню виявлених порушень під час здійснення закупівель Комунальним підприємством «Одеський обласний академічний російський драматичний театр» повідомляємо наступне:
09.04.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено оголошення про проведення Переговорної процедури UA-2019-04-09-001839-b від 09.04.2019 року, в розділі предмет закупівлі зазначено код ДК 021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії, проте в повідомленні про намір укласти договір, який було додано у сканованому вигляді зазначено код ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія.
Таким чином, при публікації закупівлі була допущена помилку у зазначенні коду ДК, а саме: замість коду ДК 021:2015 09310000 - 5 Електрична енергія, зазначено код ДК 021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії.
У зв’язку з тим, що неможливо виправити помилку, керуючись абзацу другим частиною першою статі 31 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-09-001839-b від 09.04.2019 року було відмінено (протокол засідання тендерного комітету додається).
Крім того, відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу третього пункту 2 наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” , до річного плану (додатку) закупівлі Електричної енергії код ДК 021:2015 09310000-5 від 22.02.2019 року внесені зміни, а саме в розділі очікувана вартість предмета закупівлі замість очікуваної вартості 820 640 грн. 00 коп. заначено 611 900 грн. 00 коп.
17.04.2019 року Комунальним підприємством «Одеський обласний академічний російський драматичний театр» оголошено процедуру закупівлі Електричної енергії код ДК 021:2015 09310000 - 5 Електрична енергія, тип процедури Переговорна (скорочена).
Оцінка ДАСУ від 17.04.2019
Переговорну процедуру відмінено
Запити й пояснення
15.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-09-001839-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень щодо наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про проведення закупівлі по переговорній процедурі за предметом закупівлі: «Постачання електричної енергії» за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії на суму 611 900,00 грн, тоді як у річному плані на 2019 рік на закупівлю послуг за даним кодом передбачена сума 208 740,00 гривень?
- як Замовник може обгрунтувати рішення щодо обрання переговорної процедури для закупівлі послуг з постачання електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії за підставою, передбаченою пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», тоді як обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» містить інформація щодо відміни двічі тендеру через відсутність достатньої кількості учасників на закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення та належним чином документальне обґрунтування щодо підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.04.2019 · Замовник: Щодо усуненя порушень під час проведення закупівлі Електричної енергії
Доброго дня!
На виконання рішення Державної аудиторської служби України, Південний офіс держаудитслужби, Наказ від 12.04.2019 року Одеса № 116 Про початок моніторингу закупівель, КП "Одеський обласний академічний російський драматичний театр повідомляємо наступне:
До переговорної процедури UA-2019-04-09-001839-b від 09.04.19 року будуть внесені зміни у зв’язку з помилково зазначенням кодом ДК у електронних формах заповнення, а саме замість коду ДК 021:2015: 09310000-5, зазначено код ДК 021:2015: 65310000-9.
Дана процедура буде відмінена, та опублікована повторно.
Крім того, до плану закупівлі електричної енергії від 22.02.19 також будуть внесені до суми закупівлі замість 820 640 грн. зазначити 611 900 грн.
Порушення будуть усунуті у найкоротший строк.