Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Харківського центра професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету від 19.03.2019 № 19/2019 реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ (далі – ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ); додаток до протоколу засідання тендерного комітету Замовника щодо наміру укласти договір 05.04.2019; повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2019 року.
Аналізом встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті другому частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги норм частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатом аналізу тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: пунктом 2 Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації Замовника зазначено, що в учасника мають бути в користуванні АЗС по відпуску бензину А-95 та дизельного палива з наступним розташуванням: в м. Дергачі – не менше ніж 1 АЗС, в м. Харкові – не менше ніж 5 АЗС, в Харківській області – не менше ніж 20 АЗС, можливість заправки автотранспорту по всій території України. Проте, учасником – переможцем ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надано довідку, що містить інформацію про наявність в учасника АЗС розташованих в м. Харкові, Харківській області та Полтавській області, при цьому про розташування АЗС на іншій території України в довідці не зазначено.
Також, пунктом 7 Додатку 3 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» вимагалось надання учасниками згоди на збір та обробку персональних даних Учасника, за формою визначеною у додатку 6 тендерної документації. Проте, учасником – переможцем ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції надано зазначену згоду не за формою визначеною Замовником.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ та визначено його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2019
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», інформуємо, що на даному етапі проведення процедури закупівлі усунути виявлені порушення не має можливості, у зв’язку з цим тендерний комітет згідно протоколу № 23/2019 від 17.04.2019 р. вирішив скасувати рішення тендерного комітету про визначення учасника ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ переможцем за процедурою закупівлі: код за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (в талонах), дизельне паливо (в талонах)).
Оцінка ДАСУ від 23.04.2019
Замовником скасовано рішення тендерного комітету про визначення учасника ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ переможцем за процедурою закупівлі: код за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (в талонах), дизельне паливо (в талонах)).