Висновок
встановлено порушення статті 4 Закону «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення статті 4 Закону «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 4 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо переговорної процедури – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником у ході проведення моніторингу усунено встановлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2019 року.
Предметом моніторингу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол тендерного комітету від 29.01.2019 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2019, пояснення Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» (далі – Замовник) та надані документи.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що 29 січня 2019 року Замовник оголосив в електронній системі закупівель переговорну процедуру на закупівлю послуги «Розподіл електричної енергії» (ІD: UA-2019-01-29-003497-b) за очікуваною вартістю 4 472 445,00 грн.
Відповідно до річного плану закупівель (ІD: UA-P-2018-11-02-005646-b) Замовник визначив код предмета закупівлі 65310000-9 — «Розподіл електричної енергії» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Проте, в оголошенні переговорної процедури закупівлі послуги «Розподіл електричної енергії» (ІD: UA-2019-01-29-003497-b) Замовник зазначив код предмета закупівлі 09310000-5 — «Електрична енергія», що не відповідає оприлюдненому в електронній системі закупівель плану закупівлі (ІD: UA-P-2018-11-02-005646-b).
Таким чином, Замовник оголосив переговорну процедуру закупівлі «Розподіл електричної енергії» (ІD: UA-2019-01-29-003497-b) за кодом предмета закупівлі 09310000-5 — «Електрична енергія» без оприлюднення річного плану закупівель, чим порушено вимоги статті 4 Закону «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір при закупівлі, зокрема, електричної енергії та послуг з її передання і розподілу.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник 29.01.2019 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ» на загальну суму 4 472 445,00 грн.
Проте, всупереч частини 4 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі», у 20-тиденний строк договір не було укладено.
У своїх поясненнях Замовник повідомив, що протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 19.02.2019 №45 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури. Проте, зазначений протокол не оприлюднено в електронній системі закупівель та як наслідок, переговорну процедуру відмінено у ході проведення моніторингу, а саме 12.04.2019.
Запити й пояснення
12.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-29-003497-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому КП «Швидкісний трамвай» (далі – Замовник) не відмінив переговорну процедуру закупівлі номером ID: UA-2019-01-29-003497-b очікуваною вартістю 4 472 445,00 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO відповідно до частини 4 статті 35 Закону, а саме непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір при закупівлі, зокрема, послуг з передання електричної енергії та її розподілу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.04.2019 · Замовник: Пояснення щодо запиту Державної Аудиторської служби України стосовно закупівлі за номером UA-2019-01-29-003497-b від 29.01.2019р.
19.02.2019р.тендерним комітетом комунального підприємства "Швидкісний трамвай" було прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі за номером UA-2019-01-29-003497-b від 29.01.2019р. (Протокол №45). Стосовно оприлюднення інформації про відміну переговорної процедури ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема стаття 10, не визначає строки щодо оприлюднення інформації про відміну переговорної процедури.