Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 4 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо переговорної процедури – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником у ході проведення моніторингу усунено встановлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2019 року.
Предметом моніторингу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протоколі попередніх переговорів від 17.12.2018, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2018, пояснення Комунального підприємства «Міський тролейбус» (далі – Замовник) та надані документи.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що 18 грудня 2018 року Замовник оголосив в електронній системі закупівель переговорну процедуру на закупівлю послуги «Код 65310000-9 (ДК 021-2015) Розподіл електричної енергії» (ІD: UA-2018-12-18-003290-c) очікуваною вартістю 6 341 638,56 грн.
Відповідно до річного плану закупівель (ІD: UA-P-2018-12-18-004929-c) та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (ІD: UA-2018-12-18-003290-c), Замовник визначив код предмета закупівлі 65310000-9 — «Розподіл електричної енергії» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір при закупівлі, зокрема, послуг з передання електричної енергії та її розподілу.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник 18.12.2018 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ПАТ «ДТЕК ДНІПРОБЛЕНЕРГО» на загальну суму 6 341 638,56 грн.
Проте, всупереч частини 4 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі», у 20-тиденний строк договір не було укладено.
У своїх поясненнях Замовник повідомив, що протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 12.04.2019 №60 переговорну процедуру було відмінено.
Запити й пояснення
12.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Код 65310000-9 (ДК 021-2015) Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-18-003290-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому КП «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник) не відмінив переговорну процедуру закупівлі номером ID: UA-2018-12-18-003290-c очікуваною вартістю 6 341 638,56 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO відповідно до частини 4 статті 35 Закону, а саме непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір при закупівлі, зокрема, послуг з передання електричної енергії та її розподілу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.04.2019 · Замовник: Код 65310000-9 (ДК 021-2015) розподіл електричної енергії
КП «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник) 18.12.2018р. провело переговорну процедуру закупівлі згідно п. 2 cт. 35 ЗУ “Про Публічні закупівлі” , а саме “відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи на послуги з розподілу електричної енергії для 23 об’єктів КП "Міський тролейбус" (номер ID: UA-2018-12-18-003290-c ) очікуваною вартістю 6 341 638,56 грн. з АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі”.
На веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднено намір укласти договір на розподіл електричної енергії з АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі”, але договір не було укладено.
КП «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник) відмінив переговорну процедуру закупівлі номером ID: UA-2018-12-18-003290-c очікуваною вартістю 6 341 638,56 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO відповідно до частини 4 статті 35 Закону, а саме непідписання учасником договору про закупівлю, тим самим усунув порушення у сфері публічних закупівель.
Протокол про відміну переговорної процедури додається.
15.04.2019 · Замовник: код 65310000-9 (ДК 021- 2015) Розподіл електричної енергії
КП «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник) 18.12.2018р. проведено переговорну процедуру закупівлі згідно п. 2 cт. 35 ЗУ “Про Публічні закупівлі” , а саме “відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи на послуги з розподілу електричної енергії для 23 об’єктів КП "Міський тролейбус" (номер ID: UA-2018-12-18-003290-c ) очікуваною вартістю 6 341 638,56 грн. з АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі”.
На веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднено намір укласти договір на розподіл електричної енергії з АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі”, але договір не було укладено.
КП «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник) відмінив переговорну процедуру закупівлі номером ID: UA-2018-12-18-003290-c очікуваною вартістю 6 341 638,56 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO відповідно до частини 4 статті 35 Закону, а саме непідписання учасником договору про закупівлю, тим самим усунув порушення у сфері публічних закупівель.
Протокол про відміну переговорної процедури додається.