Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення норм статті 17 Закону
За результатами моніторингу встановлено порушення норм статті 17 Закону, вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності визначення предмета закупівлі, оприлюднення оголошення про закупівлю та тендерної документації – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Під час проведення моніторингу Замовником 15 квітня 2019 року було відмінено процедуру закупівлі на підставі частини 1 статті 31 Закону, а саме: у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт «Капітальний ремонт гуртожитку (корпус Б) Ужгородського коледжу культури і мистецтв по вул. Минайська, 38/80 в м. Ужгороді (Коригування)».
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником 15 квітня 2019 року було відмінено процедуру закупівлі на підставі частини 1 статті 31 Закону, а саме: у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт «Капітальний ремонт гуртожитку (корпус Б) Ужгородського коледжу культури і мистецтв по вул. Минайська, 38/80 в м. Ужгороді (Коригування)».
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12.2018 року із внесеними змінами відповідно до рішень від 18.01.2019, від 15.02.2019 та від 01.03.2019, протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2019 про відміну процедури закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація складена з порушенням частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). А саме: Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) в пункті 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів. Проте, не зазначено строк, з якого вони вважаються дійсними, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Статтею 17 Закону встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких замовник може або зобов’язаний відмовити в участі у процедурі закупівлі у відповідності до зазначеної статті. При цьому, згідно з абзацом 3 частини 3 статті 17 Закону замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини 1 цієї статті. Таким чином, тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасниками виключно у довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
Однак, Замовником, для наявності/відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та щодо відхилення тендерної пропозиції учасника у відповідності до статті 17 Закону, у додатку 2 до тендерної документації у абзацах 9-12 довідки, яка має бути подана учасником, встановлена вимога про надання інформації відповідно до пункту 7 частини 1 статті 17 Закону, а також додаткові зобов’язання для учасників, які не визначені статтею 17 Закону. Таким, чином Замовником при встановленні таких вимог не дотримано норми статті 17 Закону.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в тендерній документації вимагається дотримання Учасниками норм чинного законодавства України, зокрема: Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність. 22 квітня 2019 року
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2019
Процедура відкритих торгів була скасована. Інформація викладе у висновку прийнята до уваги для вжиття заходів щодо недопущення вказаних недоліків та порушень при проведенні закупівель у майбутньому.