Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення тендерних пропозиції ПрАТ «БКБМ» та ТОВ «Альянс» як таких, що не відповідають умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі – Замовник) від 25.01.2019 № 20; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.03.2019 № 2835-р/пк-пз, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 02.04.2019 № 54, 55, 56 та 57, від 16.04.2019 № 68, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» (далі – ПрАТ «БКБМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Електро-сантехнічно-монтажно-будівельна компанія «Естм-буд», товариства з обмеженою відповідальністю «Північно-Український будівельний альянс» (далі – ТОВ «Альянс») та товариства з обмеженою відповідальністю «Класика комфорту».
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ПрАТ «БКБМ» установлено її невідповідність вимогам пункту 1 розділу 1.1. додатку 1 до тендерної документації, а саме:
у тендерній пропозиції міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, яка не відповідає формі визначеній у таблиці «а» додатку 1 до тендерної документації і не містить інформації щодо виробника/марки та терміну експлуатації (років);
у тендерній пропозиції відсутні копії реєстраційних посвідчень/технічних паспортів/інших документів, які містять в собі реєстраційні дані, технічні дані та іншу важливу інформацію стосовно обладнання наведеного у пунктах 1-3, 5, 7-16, 19-21, 23, 25-26, 28, 30-32, 34-35, 37, 39, 41, 45-52, 60, 62-69, 72 та 74-77 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт;
у тендерній документації відсутні копії договорів оренди з додатками та листа-згоди орендодавця на використання техніки наведеної у пунктах 28, 30-32, 34-35, 37, 39, 41, 45-52, 60, 62-69, 72 та 74-77 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, яку учасник зазначив як орендовану.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «Альянс» установлено її невідповідність вимогам пункту 1 розділу 1.1. додатку 1 до тендерної документації, а саме у тендерній пропозиції відсутні копії реєстраційних посвідчень/технічних паспортів/інших документів, які містять в собі реєстраційні дані, технічні дані та іншу важливу інформацію стосовно обладнання наведеного у пунктах 14-17 та 20-23 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт.
Однак на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ПрАТ «БКБМ» та ТОВ «Альянс» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, та допустив їх до оцінки.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє тоги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Поряд з цим відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2019
Вимоги за Висновком про результати моніторингу закупівлі від 02.05.2019р. виконано замовником. Відкриті торги відмінено відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону по причині – «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель»
Оцінка ДАСУ від 11.05.2019
порушення усунуто