Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору установлено порушення вимог статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення
до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію міського комунального підприємства «Зіньківський комунгосп» Зіньківської міської ради (далі – Замовник) від 14.09.2018, тендерна пропозиція
ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 04.10.2018 № 3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднений в електронній системі закупівель 04.10.2018.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимог до переможця торгів щодо способу документального підтвердження інформації про відсутність підстави, визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону.
Моніторингом установлено, що тендерним комітетом Замовника відповідно до оприлюдненого протоколу засідання тендерного комітету
від 04.10.2018 № 3 визначено переможця торгів – ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017» з остаточною ціновою пропозицією 1 447 490,00 грн та оприлюднено 04.10.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 02.05.2019 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
На запит Держаудитслужби від 15.04.2019 Замовник пояснень не надав.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
15.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92 або еквіваленту, дизельного палива та газу скрапленого (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-09-17-000302-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
Чи уклали ви договір із переможцем торгів – ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017»?
З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі бензину А-92 або еквіваленту, дизельного палива та газу скрапленого після оприлюднення 04.10.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.