Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення
до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію філії «Центр сервісного забезпечення» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) від 11.07.2018 № 1/ВТ та зміни до неї, тендерна пропозиція Центральної філії ПрАТ «Українська пожежно-страхова компанія», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.08.2018, повідомлення про намір укласти договір оприлюднений в електронній системі закупівель 10.08.2018.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив переможцем торгів Центральну філію ПрАТ «Українська пожежно-страхова компанія» з остаточною ціновою пропозицією 983 321,58 грн та оприлюднив 10.08.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 11.04.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
На запит Держаудитслужби від 16.04.2019 Замовник пояснень не надав.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
16.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі страхових послуг (послуги зі страхування членів екіпажу повітряного судна типу BELL 430, послуги зі страхування повітряного судна типу bell 430, послуги зі страхування цивільної відповідальності власників повітряного транспорту) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-07-11-001524-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
Чи уклали ви договір із переможцем торгів – Центральною філією ПАТ «Українська пожежно-страхова компанія»?
З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі страхових послуг (послуги зі страхування членів екіпажу повітряного судна типу BELL 430, послуги зі страхування повітряного судна типу bell 430, послуги зі страхування цивільної відповідальності власників повітряного транспорту) після оприлюднення 10.08.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.