Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору, установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління капітального будівництва міськвиконкому (далі – Замовник) від 05.03.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету
від 27.03.2019, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 16.04.2019 № 8-19.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції визначеної у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, Замовник в електронній системі закупівель, не оприлюднив додатки до договору про закупівлю робіт від 16.04.2019 № 8-19, які відповідно до пункту 15.2 зазначеного договору є його невід’ємною частиною (додаток 1 «Договірна ціна на виконання Робіт», додаток 2 «Календарний графік виконання Робіт»), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2019
Замовником розглянуто , в межах компетенції, висновок про результати проведеного моніторингу Державною аудиторською службою України закупівлі ID: UA-M-2019-04-10-000053 робіт з капітального ремонту вул. Надрічна (старої частини) в м. Івано-Франківську . Щодо зазначених у висновку зауважень, повідомляємо:
- Мінекономрозвитку, як Уповноважений орган відповідно до абзацу 4 частини 3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.
Тендерна документація Замовника вказаної вище закупівлі не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, що зазначені в п.3,8 ч.1 ст. 17 Закону, оскільки дана інформація наявна у відкритих державних реєстрах та перебуває у вільному доступі.
Положеннями ч.3 ст.17 Закону визначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах.
- Щодо вимог, встановлених у п.9 ч.1 ст.17 Закону, то дана інформація була зазначена у Тендерній документації Замовника у Додатку 2. На виконання вимог Замовника, визначених у тендерній документації, Учасник надав довідку за підписом керівника про те, що така інформація міститься у Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
- Договір про закупівлю № 8-19 укладений між Сторонами 16.04.2019р. та оприлюднений не веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2019р., що не суперечить приписам ч.1 ст.10 Закону, якою передбачено, що договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення.
- На виконання ч.1 ст.10 Закону Замовник оприлюднив додатки до договору про закупівлю робіт від 16.04.2019 № 8-19 в доданому файлі (Додаток 1 «Договірна ціна на виконання Робіт», Додаток 2 «Календарний графік виконання Робіт»).
Отже, відсутні порушення Замовником законодавства в частині:
- складання тендерної документації та/або внесення змін до неї;
- неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.
Оцінка ДАСУ від 24.04.2019
За результатами аналізу інформації про усунення порушень оприлюдненої через електрону систему закупівель встановлено, що Замовник 23.04.2019 оприлюднив додатки до договору від 16.04.2019 № 8-19, та як наслідок усунув порушення вимог частини першої статті 10 Закону.