Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22, пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД) Управління житлово – комунального господарства Чернігівської міської ради (далі – замовник) та зміни до неї, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙТ ЕНД ВІДЕО КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ЛАЙТ ЕНД ВІДЕО КОМПАНІ»), протокол засідання тендерного комітету від 09.04.2019 № 117, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону та містить вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Відповідно до частини третьої статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛАЙТ ЕНД ВІДЕО КОМПАНІ» умовам ТД замовника встановлено, що в пропозиції учасника надано банківську гарантію АТ «РВС БАНК», як тендерне забезпечення, від 01.04.2019 №1555-19Г, де в реквізитах принципала зазначено не повну адресу, а саме: «Київська обл., Києво – Святошинський район, село Святопетрівське, вул. Теплична, будинок 38». Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Додатку 6 «Відомості про Учасника», наданого в пропозиції ТОВ «ЛАЙТ ЕНД ВІДЕО КОМПАНІ», зазначено реквізити: «Київська обл., Києво – Святошинський район, село Святопетрівське, вул. Теплична, будинок 38, квартира 276».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЛАЙТ ЕНД ВІДЕО КОМПАНІ» не відповідає вимогам пункту 2 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника та у відповідності до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону мала бути відхилена тендерним комітетом.
Проте, протоколом засідання тендерного комітету від 09.04.2019 № 117 пропозицію ТОВ «ЛАЙТ ЕНД ВІДЕО КОМПАНІ» визнано такою, що відповідає умовам ТД замовника та прийнято рішення про намір укласти договір, чим не дотримано вимогу пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2019
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель та керуючись абзацем 3, частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі: ДК 021:2015 код 48810000-9 Інформаційні системи (Придбання та встановлення електронно інформаційних табло для облаштування зупинок громадського транспорту) - скасованна.
Оцінка ДАСУ від 03.05.2019
Замовником порушення усунуто.