Висновок
Укладення договору закупівлі без застосування визначених законом процедур закупівлі.
В порушення частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», проведено закупівлю без застосування визначених законом процедур закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання законодавства при укладенні договору.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього (UA-P-2019-01-30-004872-b); звіт про укладений договір (UA-2019-01-30-002165-b); договір закупівлі від 30.01.2019 № 41ВВ797-640-19, пояснення Замовника від 15.04.2019.
Проведеним моніторингом закупівлі встановлено, що в порушення частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником укладено договір закупівлі природного газу на суму – 253 000,0 грн, без застосування процедури закупівлі – відкриті торги.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується до Замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно із частиною 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону № 922, відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Згідно з інформацією та документами розміщеними і інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro», Бродівською школою естетичного виховання укладено договір закупівлі природного газу від 30.01.2019 № 41ВВ797-640-19 на суму 253 000,0 грн без проведення процедури закупівлі – відкриті торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.04.2019
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Західним офісом Держаудитслужби дирекція Бродівської школи естетичного виховання здійснила заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2019
Розірвано договір закупівлі
Запити й пояснення
11.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до ст. 19 Конституції України, абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (далі – Закон № 2939) та ч. 1 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), в межах проведення Західним офісом моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-01-30-002165-b, яка проводилася Бродівською школою естетичного виховання (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 922, цей Закон застосовується до Замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно із частиною 7 статті 2 Закону № 922, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону № 922, відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Водночас, метою Закону № 922 є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. З яких підстав Замовником при закупівлі природного газу на суму 253 000,0 грн не застосовано основну процедуру закупівлі – відкриті торги?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження
15.04.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі природного газу
У відповідь на Ваш запит від 10.04.2019р. по закупівлі UA 2019-01-30-002165-b Бродівська школа естетичного виховання надає інформацію-пояснення щодо відсутності проведення допорогових закупівель природного газу. Оскільки був складений один договір на загальну суму 253000,00 грн., 30.01.2019 ми оприлюднили інформацію щодо закупівлі газу , з них тільки 180000,00 грн. було заплановано з державних коштів , решта суми - 73000,00грн. - це кошти від плати за навчання батьками в нашій установі. Оскільки на даний час ціна на газ значно знизилась та установа значно зекономила у використанні газу можливе зменшення суми додатковою угодою при потребі. При виборі процедури закупівлі "Укладання договорів" Замовник дотримався норм чинного законодавства.