Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм абзацу восьмого частини першої статті 10, частини четвертої статті 36 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» (код ЄДРПОУ – 32727466) (далі - ТОВ «Данко»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.03.2019 № 11; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 01.04.2019 № 10-КР; додаткову угоду від 08.04.2019 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору від 11.04.2019. За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 3,8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Крім цього встановлено, що Замовником у встановлений законодавством строк не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у повному обсязі договір підряду від 01 квітня 2019 року № 10-КР, укладений з ТОВ «Данко» (далі - Договір). А саме не оприлюднено: пункти 17.4-17.7 розділу 17 «Термін дії договору та інші умови», розділ 18 «Форс-мажорні обставини», розділ 19 «Юридичні адреси та банківські реквізити сторін» та додатки (1 «Договірна ціна та розрахунки до неї», 2 «Локальні кошториси», 3 «Календарний план робіт»), які є невід’ємною частиною Договору. Зазначене є порушенням вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з частиною четвертою статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону. Водночас установлено, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону, зокрема, в частині відсутності інформації, визначеної пунктом 2.2. розділу 2 проекту договору, та в частині інформації про врахування вартісних показників в погодженій договірній ціні, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону. Відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2019
Відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт дороги по пр. Хіміків в м. Сєвєродонецьк» від 25.04.2019 року