Висновок
Встановлено порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, в частині неоприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, в частині неоприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником відмінено торги, згідно рішення тендерного комітету, яке оформлено протоколом від 11.04.2019 № 59.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 08.04.2019 № 58.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 08.04.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,069287 гривень, відповідно очікувана вартість закупівлі витратних матеріалів для операційного блоку перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро та склала 136,3 тисячі євро (4 100 000,0 грн / 30,069287 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 11.04.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі, відповідно до абзацу третього частини першої статі 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2019
Порушення виявлені під час моніторингу, усунуті відділом освіти шляхом відміни процедури закупівлі кам'яного вугілля 11.04.2019 р. Протокол №59 від 11.04.2019 р. про відміну процедури по закупівлі вугілля кам'яногол додається.
Оцінка ДАСУ від 26.04.2019
-
Запити й пояснення
09.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Кам’яне вугілля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-08-001297-b) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро.
Просимо пояснити, чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 100 000,00 грн в електронній системі закупівель було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, в той час як, враховуючи офіційний курс гривні щодо іноземних валют (євро) встановлений НБУ станом на 08.04.2019 (день оголошення торгів), очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро (курс євро 30,069287 х 133000 = 3 999 215,71), чим недотримано вимоги ч.4 ст.10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.04.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відділ освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради повідомляє, що до річного плану по закупівлі вугілля кам'яного внесено зміни (https://www.dzo.com.ua/plans/6823044), саму закупівлю вугілля кам'яного також приведено у відповідність до річного плану. Очікувано варстіть закупівлі змінено на 3990000.00 грн., що дозволяє проведення закупівлі за строками встанволеними п.1 ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі"