Висновок
Встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону в частині здійснення закупівлі не у відповідності до річного плану
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку, в частині визначення предмету закупівлі не за тією цифрою.
За результатом аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону в частині здійснення закупівлі не у відповідності до річного плану
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни торгів, згідно рішення тендерного комітету, яке оформлено протоколом від 12.04.2019 та оприлюднено в електронній системі закупівель 12.04.2019.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 08.04.2019.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що предмет закупівлі визначений Замовником не у відповідності до вимог розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (далі – Порядок), не за тією цифрою Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги пункту 18 частини 1 статті 1 Закону, в частині визначення Замовником предмету закупівлі у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що предмет закупівлі, визначений Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-04-08-002338-a не відповідає предмету закупівлі визначеному у річному плані закупівель ID: UA-P-2019-04-08-003208-а, чим недотримано вимоги частини 1 статті 4 Закону.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни торгів, згідно рішення тендерного комітету, яке оформлено протоколом від 12.04.2019 та оприлюднено в електронній системі закупівель 12.04.2019.
Запити й пояснення
09.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво системи водовідведення з підключенням до централізованих мереж водовідвення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" КП "Знам'янська обласна бальнеологічна лікарня" по вул. Героїв Чорнобиля, 6, м. Знам'янка та Знам'янського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням по вул. Соборна, 148, м. Знам'янка» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-08-002338-а) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Відповідно до пункту18 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 (зі змінами) (далі – Порядок № 454) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Просимо пояснити, чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі предмет закупівлі визначений Вами за ДК 021:2015: 45232400-6 – Будівництво каналізаційних колекторів за показником шостої цифри Єдиного закупівельного словника, чим недотримано вимоги розділу ІІІ Порядку № 454 та пункту18 частини 1 статті 1 Закону?
2) Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Просимо пояснити, чому в електронній системі закупівель Вами оприлюднений річний план закупівель за номером ID: UA-P-2019-04-08-003208-а, яким передбачено проведення процедури відкриті торги на закупівлю робіт «Нове будівництво системи водовідведення з підключенням до централізованих мереж водовідвення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" КП "Знам'янська обласна бальнеологічна лікарня" по вул. Героїв Чорнобиля, 6, м. Знам'янка та Знам'янського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням по вул. Соборна, 148, м. Знам'янка», очікуваною вартістю 5 621 242,00 грн, предмет закупівлі у якому визначений Вами за ДК 021:2015: 90400000-1 – Послуги у сфері водовідведення за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, що не відповідає визначеному предмету закупівлі згідно оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення ID: UA-2019-04-08-002338-а та чим недотримано вимоги частини 1 статті 4 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.04.2019 · Замовник: Відповідь
У річних планах та закупівлі робіт по об'єкту: «Нове будівництво системи водовідведення з підключенням до централізованих мереж водовідвення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" КП " Знам'янська обласна бальнеологічна лікарня" по вул.Героїв Чорнобиля,6, м.Знам'янка та Знам'янського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням по вул.Соборна, 148, м.Знам'янка», було виявлено технічну помилку у державному класифікаторі, у зв'язку з цим, що класифікатор не можливо виправити торги буде скасовано.
12.04.2019 · Замовник: Відповідь.
У річних планах та закупівлі робіт по об'єкту: «Нове будівництво системи водовідведення з підключенням до централізованих мереж водовідвення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" КП " Знам'янська обласна бальнеологічна лікарня" по вул.Героїв Чорнобиля,6, м.Знам'янка та Знам'янського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням по вул.Соборна, 148, м.Знам'янка», було виявлено технічну помилку у державному класифікаторі, у зв'язку з цим, що класифікатор не можливо виправити торги буде скасовано.