Висновок
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (UA-2019-04-03-002162-а) – 03 квітня 2019, тоді як річний план закупівель на 2019 рік щодо проведення закупівлі насіння соняшника затверджений та оприлюднений, згідно пояснення 09 квітня 2019 (протокол засідання тендерного комітету від 09 квітня 2019 року №70, UA-P-2019-04-09-003069-a), чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Вінницького національного аграрного університету, науково-дослідного господарства «Агрономічне» Вінницького національного аграрного університету (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення, отримані від замовника через електронну систему закупівель 10 квітня 2019 року та 11 квітня 2019 року.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (UA-2019-04-03-002162-а) – 03 квітня 2019, тоді як річний план закупівель на 2019 рік щодо проведення закупівлі насіння соняшника затверджений та оприлюднений, згідно пояснення 09 квітня 2019 (протокол засідання тендерного комітету від 09 квітня 2019 року №70, UA-P-2019-04-09-003069-a), чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2019
Порушення усунуте шляхом відміни переговорної продцедури
Оцінка ДАСУ від 16.04.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
09.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі насіння соняшника (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-03-002162-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
10.04.2019 · Замовник: Надання пояснення на запит
На Ваш запит від 09.04.2019 року, який надійшов о 15 годині 30 хвилин, повідомляємо, що 09.04.2019 року о 14 годині 00 хвилин НДГ «Агрономічне» ВНАУ було оприлюднено зміни до річного плану закупівель ID номер UA-2019-04-09-003069-a. А саме змінено тип процедури закупівлі «відкриті торги» на тип процедури «переговорна процедура» по предмету закупівлі «Насіння сояшника» код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – (код за ДК 021:2015 – 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва) та уточнено суму закупівлі яка склалась в результаті переговорів з Учасником. Враховуючи ті обставини, що НДГ «Агрономічне» ВНАУ було відмінено дві процедури закупівлі «відкриті торги» за предметом «Насіння сояшника» код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – (код за ДК 021:2015 – 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва) через відсутність достатньої кількості учасників, тендерним комітетом було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.4 ч.2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року.
10.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі насіння соняшника (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-03-002162-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Вказати рішення комітету (дата та номер протоколу), яким затверджено річний план, додаток до річного плану та зміни до них щодо здійснення закупівлі насіння соняшника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.04.2019 · Замовник: Надання пояснень до запиту
На Ваш запит від 10.04.2019 року, який надійшов о 15 годині 04 хвилин, повідомляємо, річний план закупівель був затверджений протоколом тендерного комітету № 1 від 29.01.2019 року (ID: UA-P-2019-01-29-005346-c) та запущено процедуру відкритих торгів (ID: UA-2019-01-29-001879-a). В результаті розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, який відбувся 14.02.2019 року, було відхилено всі тендерні пропозиції, як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Протоколом № 22 від 26.02.2019 було затверджено зміни до річного плану (ID: UA-P-2019-02-27-001336-d) закупівель для повторного проведення процедури відкритих торгів (ID: UA-2019-02-27-001107-a). Станом на 14.03.2019 року аукціон не відбувся, з причини подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій. Тендерним комітетом знову затверджено зміни до річного плану закупівель, протоколом №46 від 15.03.2019р. (ID: UA-P-2019-03-15-001573-c) та запущено процедуру відкритих торгів (ID: UA-2019-03-15-001420-c). Станом на 01.04.2019 року аукціон не відбувся, з причини подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій. 03.04.2019 року проведено переговори з постачальником, прийнято рішення та обґрунтування про застосування як виняток, переговорної процедури закупівлі, відповідно до п.4 ч.2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року. Протоколом №70 від 09.04.2019р. було затверджено та приведено у відповідність зміни до річного плану закупівель (ID: UA-P-2019-04-09-003069-a)