Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації витмогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, замовником договір від 08 квітня 2019 року №27 розірваний відповідно додаткової угоди від 16 квітня 2019 року №1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунальної установи "Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку" (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Шевчук Л.О. на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 28 березня 2019 року №36 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір, укладений з ФОП Шевчук Л.О. від 08 квітня 2019 року №27 та пояснення від 11 квітня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Шевчук Л.О., якого визначено переможцем торгів умовам тендерної документації замовника, в частині відсутності у її складі:
довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; копій документів, що підтверджують наявність в учасника власного чи орендованого автотранспорту, обладнання; завірених належним чином копій техпаспортів на транспорт; копії санітарного паспорту на транспорт; копії особової медичної книжки водія; копії договорів оренди (якщо транспорт орендований); копію договору на дезінфекційну обробку цього автомобільного транспорту із спеціалізованим підприємством (не дотримано пункт 1 Додатку №2 тендерної документації);
довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не дотримано пункт 1 Додатку №2 тендерної документації);
документального підтвердження «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №4, інформації, яка зазначена в вимогах «Технічна специфікація» Додатку №4, документального підтвердження інформації, що визначена в Додатку до технічної специфікації (не дотримано пункт 4 таблиці 2 Додатку №3);
довідки в довільній формі про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних» (не дотримано пункт 5 таблиці 2 Додатку №3 тендерної документації).
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям і умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 08 квітня 2019 року №27.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.04.2019
у зв’язку з неможливістю усунення
порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, було прийнято рішення про відміну торгів та розірвання договору від 08 квітня 2019 року №27 шляхом підписання додаткової угоди від 16 квітня 2019 року №1
Оцінка ДАСУ від 26.04.2019
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору від 08.04.2019 №27
Запити й пояснення
10.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі оселедців, рибних пресерв (ДК 021:2015: 15230000-9 — Сушена чи солена риба; риба в розсолі; копчена риба) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-11-000549-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Яким чином учасник ФОП Шевчук Л.О., якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 28 березня 2019 року №36) обрано переможцем, виконав вимоги
пунктів 1, 2 Додатку №2 тендерної документації в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
пункту 4 Таблиці 2 Додатку №3 тендерної документації щодо документального підтвердження «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №4, подання інформації, яка зазначена в вимогах «Технічна специфікація» Додатку №4, документального підтвердження інформації, що визначена в Додатку до технічної специфікації;
пункту 5 Таблиці 2 Додатку №3 тендерної документації щодо подання довідки у довільній формі (чи листа-згоди) про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
11.04.2019 · Замовник: лист
В закладі проживають інваліди І та ІІ групи, а у Вороновицькій філії – з психоневрологічними захворюваннями. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 13 березня 2002 р. № 324 «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики», заклад забезпечує продуктами харчування мешканців установи. Напередодні 21.02.2019 року перший раз було виставлено оголошення на закупівлю «Оселедці, рибні пресерви», в якій жоден учасник не взяв участі, таким чином закупівля не відбулася. Тендерним комітетом було прийнято рішення про повторне розміщення закупівлі.
11.03.2019 року оголошено повторно відкриті торги на «Оселедці, рибні пресерви» код ДК 021:2015: 15230000-9 — Сушена чи солена риба; риба в розсолі; копчена риба, UA-2019-03-11-000549-b . Рішення тендерного комітету (протокол засідання від 28 березня 2019 року №36) обрано переможцем ФОП Шевчук Л.О. Дане рішення прийняте на підставі наданих документів та зразків продукції, які відповідають технічним характеристикам висвітлених в оголошенні. Відповідно до документів ФОП Шевчук Л.О. не є виробником даної продукції, здійснює постачання від товаровиробників. Письмовим листом Учасник запевнив, що будуть виконані всі умови за договором.