Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – Замовник), що оформлено протоколом 18.03. 2019 № 01-70/131-19 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Мізін Микола Володимирович; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено пункт 3 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ФОП Мізін Микола Володимирович установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: в тендерній пропозиції не зазначено про врахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2001 № 332 (зі змінами), що не відповідає вимогам абзацу 11 пункту шостого розділу першого «Загальні положення» тендерної документації;
Крім того, встановлено, що в тендерній пропозиції учасника-переможця невірно розраховано вартість ремонту джерел безперервного живлення, а саме: до підсумкової вартості пропозиції включено ремонт джерел безперервного живлення в кількості 1100 одиниць за ціною 300,00 грн на суму 33 000,00 грн, тоді як множенням кількості ремонтів на вищевказану ціну загальна сума на ремонт має складати 330 000,00 грн, укладання договору за таких умов призведе до недосягнення кількісних характеристик предмету закупівлі, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту шостого розділу третього «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та розділу першого «Ремонт джерел безперервного живлення» Додатку №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мізін Микола Володимирович як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав його переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2019
У зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, Замовник вважає за доцільне відмінити закупівлю Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки – за кодом CPV за ДК 021:2015-5031000-1 (технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, послуги із заправки та відновлення картриджів для місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області), ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-15-000309-b на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
Оцінка ДАСУ від 17.04.2019
Процедуру закупівлі відмінено.