Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 10 частини першої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розкриття тендерних пропозицій, розгляду пропозицій учасників – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
На день завершення моніторингу всі пропозиції учасників відхилено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради (далі - Замовник) від 18.03.2019 №1В; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Будної Тетяни Богданівни (далі- ФОП Будна Т.Б.) та фізичної особи-підприємця Пелех Андрія Ярославовича (далі ФОП-Пелех А.Я.), протокол засідання тендерного комітету від 10.04.2019 №2В, щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Пелех А.Я. та від 15.04.2019 №4В, щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Будна Т.Б.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення пункту 10 частини першої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в пункті 5 розділу III тендерної документації встановлено вимогу для учасників торгів, щодо підтвердження наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з антикорупційної програми, в той час як вартість закупівлі менше 20 мільйонів гривень.
Крім цього, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII та Указу Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерні пропозиції ФОП Пелех А.Я. та ФОП Будна Т.Б. відхилено як такі що не відповідають тендерній документації та відповідно торги відмінено.
Моніторингом наявності підстав щодо відхилення пропозицій ФОП Пелех А.Я. та ФОП Будна Т.Б. порушень не встановлено.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.10.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
09.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Друковані книги» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-19-000248-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Прошу вказати чому тендерна документація не враховує вимоги частини третьої статті 22 Закону, частини третьої статті 5 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
11.04.2019 · Замовник: Щодо тендерної документації
Тендерна документація розроблена згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 680 від 13.04.2016 року «Про затвердження примірної тендерної документації» в якій враховані вимоги ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі».