Висновок
Встановлено порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до частини першої статті 4 «Планування закупівель та інші передумови здійснення процедур закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Згідно роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 №3302-06/29640 закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника відповідно до частини четвертої статті 11 Закону. Частиною першою статті 4 зазначеного Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості, предмету закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені і не обмежені. Тому Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель /додатку до річного плану, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі.
Оскільки відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення до нього змін (в тому числі щодо очікуваної вартості предмета закупівлі та орієнтовного початку проведення процедури закупівлі) є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню. Замовник може вносити зміни до річного плану закупівель виключно до початку відповідної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо закупівлі гравію, піску, щебеню і наповнювачів (ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювач), що суперечить вимогам статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу зазначена процедура закупівлі відмінена (Протокол від 08.04.2019 №26).
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2019
Усунення порушень неможливо, в зв'язку з тим, що процедура була відмінена
Оцінка ДАСУ від 18.04.2019
Процедура закупівлі була відмінена Замовником на стадії оприлюднення рішення про початок моніторингу.