Висновок
Встановлення порушення в частині планування.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги Наказу №680.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 №43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Військовою частиною А0598 (далі – Замовник) оприлюднено оголошення за номером UA-2019-03-25-000663-a про закупівлю матеріалів для виготовлення номерних знаків військових транспортних засобів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 34920000-2 — Дорожнє обладнання, очікуваною вартістю 509 135,00 грн.
Предмет закупівлі Замовником визначено відповідно до вимог розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок №454). Порушень законодавства в сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі не встановлено.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до нього безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
В ході моніторингу встановлено, що станом на 09.04.2019 Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо процедури закупівлі за номером UA-2019-03-25-000663-a, що є порушенням вимог статті 4 Закону.
В порушення статті 4 Закону Замовником оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги, яка не передбачена в річному плані закупівель на 2019 рік.
Крім того, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ №680) затверджено примірну форму тендерної документації для процедури – відкриті торги.
Відповідно до Наказу №680 примірна тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом, У графі «1» зазначається нумерація, у графі «2» – перелік складових тендерної документації, у графі «3» - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону, інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель та додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Тендерна документація, оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу містить три додатки, які всупереч Наказу №680 не завантажені Замовником до електронної системи закупівель окремими файлами.
Таким чином, Замовником при підготовці тендерної документації для закупівлі матеріалів для виготовлення номерних знаків військових транспортних засобів не дотримано Наказу №680.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2019
З метою усунення порушень виявлених за результатами проведеного моніторингу та аналізу оголошеної закупівлі за номером UA-2019-03-25-000663-a про закупівлю матеріалів для виготовлення номерних знаків військових транспортних засобів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 34920000-2 — Дорожнє обладнання, очікуваною вартістю 509 135,00 грн. Замовником було прийнято рішення про відміну торгів згідно наявності підстав, що передбачені ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: здійснення закупівлі стало неможливим унаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 11.04.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури відкритих торгів (протокол від 10.04.2019 №12)