Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону, а саме: Замовник у п. 5 р. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановив кваліфікаційні критерії та визначив перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23.04.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація (далі – ТД); тендерна пропозиція учасника ТОВ «Укртепло Одеса»; протокол засідання тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Подільська міська лікарня Подільської міської ради» (далі – Замовник) від 05.04.2019 № 60; повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.04.2019 року.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у п. 5 р. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено кваліфікаційних критерії та визначено перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
У межах проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит від 09.04.2019 року про надання пояснення щодо встановленого порушення.
Так, пояснення, надані Замовником, не спростовують встановлене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2019
Усунення порушень, виявлених за результатами моніторингу закупівлі за ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води (теплова енергія) ID UA-2019-03-14-000172-b
Оцінка ДАСУ від 06.05.2019
-
Запити й пояснення
09.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-14-000172-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень від Замовника з наступних питань:
- яким чином Замовник може обґрунтувати встановлення у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) кваліфікаційних критеріїв, згідно частини 2 статті 16 Закону, та визначення переліку документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо визначення у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2 та 8 частини 1 статті 17 Закону, а саме: довідка на бланку учасника у довільній формі завірена підписом керівника або уповноваженої особи і печаткою учасника та інформаційна довідка з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (на бланку учасника завірена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою учасника), у той час як відповідна інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо визначення у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД способу документального підтвердження переможцем відсутності підстави, передбаченої пунктом 4 частини 1 статті 17, а саме: довідка на бланку учасника у довільній формі завірена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою учасника, у той час як частиною 3 статті 17 Закону не передбачено визначення способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстави, передбаченої пунктом 4 частини 1 цієї статті?
- яку саме інформацію та документи повинен надати учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі, визначених Замовником у Додатку 2 до ТД, а саме: наявність ліцензії на виробництво теплової енергії згідно діючого законодавства; забезпечення необхідною кількістю та якістю (температура згідно СНіП) теплоносія на опалення; забезпечення необхідним тиском теплоносія на вводах; підтримання санітарно-гігієнічних норм температурного режиму в лікарні; щомісячно оформляти акти виконаних робіт; наявність технічної спроможності для надання послуг теплопостачання?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.04.2019 · Замовник: ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води (теплова енергія)
відповіді на питання Державної аудиторської служби України, відповідно наказу Південного офісу Державної аудиторської служби України від 05.04.2019р. №110 «Про початок моніторингу закупівель»
26.04.2019 · Замовник: ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води (теплова енергія)
Щодо уточнення виконання висновку про результати моніторингу закупівлі за ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (пара та гаряча вода: постачання пари та гарячої води (теплова енергія) ID UA-2019-03-14-000172-b