Висновок
В оголошені про проведення процедури відкритих торгів, в порушення абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону Замовником не зазначено місце поставки товарів. Річний план закупівель щодо проведення процедури закупівель оприлюднено без накладання на нього електронного цифрового підпису.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами моніторингу оголошення про проведення процедури відкритих торгів встановлено порушення абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Дослідженням питання щодо визначення предмета закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких здійснено моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Кременецького лісотехнічного коледжу (далі-Замовник) від 11.03.2019; тендерна пропозиція ДП «Рівнеторф».
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення вимог пункту 2 наказу № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель.» (далі-Наказ) річний план закупівель щодо проведення процедури закупівель оприлюднено без накладання на нього електронного цифрового підпису.
В оголошені про проведення процедури відкритих торгів, в порушення абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону Замовником не зазначено місце поставки товарів.
Аналізом тендерної документації встановлено, що вона складена з порушенням Закону, а саме в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, у ній не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, Замовником визначено переможцем ДП «Рівнеторф» та 28.03.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір.
Моніторингом тендерної пропозиції ДП «Рівнеторф» встановлено, що всупереч пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником подано пропозицію без накладення електронного цифрового підпису. Однак, Замовником відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону пропозицію ДП «Рівнеторф» не відхилено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2019
На виконання вимог щодо усунення виявлених порушень в ході моніторингу закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
повідомляємо, що тендерним комітетом Кременецького лісотехнічного коледжу прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі за предметом «Тверде паливо (напівбрикети торф’яні)» та опублікували інформацію в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-11-001751-a, протоколом тендерного комітету від 15.04.2019 року
Оцінка ДАСУ від 16.04.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.