Висновок
За результатами аналізу питань щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону та щодо оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу – порушення вимоги частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної Ради» (далі – замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ФОП Чорна Л.П., протокол від 05.03.2019 №20-03, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю товарів за державні кошти від 22.03.2019 №56 та пояснення від 05.04.2019, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем торгів ФОП Чорна Л.П. не дотримано вимог пункту 2 розділу 5 тендерної документації замовника в частині завантаження в електронну систему закупівель у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Чорна Л.П., унаслідок не надання ним, шляхом завантаження в електронну систему закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
Крім того, встановлено, що замовником з ФОП Чорна Л.П. укладено договір на закупівлю товарів за державні кошти від 22.03.2018 №56 на суму 200000,00 грн.
Відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладання.
Водночас договір на закупівлю товарів за державні кошти від 22.03.2018 №56 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.03.2018, тобто на четвертий день з дня його укладання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2019
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та неможливості усунення виявленого порушення розірвано договір з переможцем закупівлі за ДК 021:2015-33696000-5 - Реактиви та контрастні речовини ФОП Чорною Л.П. (за яким ще не було розпочато оплату), про що складено додаткову угоду.
Оцінка ДАСУ від 25.04.2019
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 22.03.2019 №56 додатковою угодою від 22.04.2019
Запити й пояснення
04.04.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі реактивів та контрастних речовин (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-05-001570-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Яким чином учасник тендеру ФОП Чорна Л.П., якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 05.03.2019 №20-03) обрано переможцем, виконав вимогу пункту 2 розділу 5 тендерної документації замовника, а саме, надав замовнику (завантажив в електронну систему Prozorro) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону, у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.04.2019 · Замовник: протокол № 34-04
Учасник ФОП Чорна Л.П., якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 05.03.2019 №20-03) обрано переможцем, 11.03.2019р. надав замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону (завантажив у електронному вигляді на електронну пошту замовника)
05.04.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Учасник ФОП Чорна Л.П., якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 05.03.2019 №20-03) обрано переможцем, 11.03.2019р. надав замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону (завантажив у електронному вигляді на електронну пошту замовника).