Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2, пункту 13 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради внесено зміни до тендерної документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 02 квітня 2019 р. № 35.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-04-02-002735-b, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 02 квітня 2019 р. № 35, тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету 09 квітня 2019 р. № 42, пояснення від 11 квітня 2019 р., отримане від Комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
На порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 02 квітня 2019 р. № 35, не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 02 квітня 2019 р. № 35, містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, тоді як предметом закупівлі є послуги.
Крім того, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 02 квітня 2019 р. № 35, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме꞉ інформацію, про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2019
Порушення усунено, внесено зміни в тендерну документацію
Оцінка ДАСУ від 23.04.2019
Замовником внесено зміни до тендерної документації
Запити й пояснення
04.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-02-002735-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) З яких підстав розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт? Так, відповідно до Технічних вимог нанесення дорожньої розмітки до тендерної документації, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2019 № 35, комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради здійснюється закупівля робіт.
2) Водночас, проект договору, локальний кошторис та відомість ресурсів до тендерної документації, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2019 № 35, містять інформацію про закупівлю послуг. З огляду на зазначене, з яких підстав тендерна документація, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2019 № 35, містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації про субпідрядника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю?
3) З яких підстав тендерна документація, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2019 № 35, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме꞉ інформацією, про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення?
4) З яких підстав у тендерній документації, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 02.04.2019 № 35, не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.04.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
В тендерну документацію внесено відповідні зміни