Висновок
Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснює закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог пунктів 2 та 12 розділу ІІ Порядку № 454 та вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону, установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Сумської міської ради (далі - Замовник), звіт про укладені договори, договір підряду від 14.03.2019 №КП 31/19.
Моніторингом установлено, що Замовником під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель 18 січня 2019 року, та в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель 14 березня 2019 року, визначено предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, згідно коду 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи» за видом будівельних робіт, а не за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою (згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163), що є порушенням вимог пунктів 2 та 12 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
Як наслідок, закупівля послуг з поточного ремонту приміщень за адресою: м. Суми, вул. Ковпака,7 вартістю 252 279,14 грн не відображена Замовником у річному плані закупівель та на порушення вимог статті 4 Закону здійснюється не у відповідності до річного плану закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону Замовником укладено договір з ФОП Підлужний О.М. від 14.03.2019 №КП 31/19 на закупівлю послуг з поточного ремонту приміщень за адресою: м. Суми, вул. Ковпака,7 вартістю 252 279,14 грн, що перевищує вартісні межі при закупівлі послуг, визначені абзацом другим частини першої статті 2 Закону, без проведення процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2019
Тендерним комітетом КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» СМР було розглянуто Ваш висновок про результати проведення моніторингу від 04 квітня 2019 року стосовно закупівлі № UA-2019-03-14-002888-a. Про результати розгляду повідомляємо наступне.
На усунення виявлених та викладених у висновку порушень, договір № КП 31/19 від 14.03.2019 р. про надання послуг з поточного ремонту приміщень за адресою: м. Суми, вул. Ковпака, 7 було розірвано 10 квітня 2019 року. Додаткова угода про розірвання договору оприлюднена в електронній системі закупівель. Також, інформуємо про те, що тендерним комітетом розробляється проект внесення змін до річного плану закупівель та додатку до нього на 2019 рік, зокрема, в частині, що стосується ремонтів. Визначення предмета закупівлі обов’язково буде здійснюватися з дотриманням вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454. Одразу після прийняття рішення членами тендерного комітету про внесення змін до річного плану закупівель та додатку до нього, ці зміни будуть оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Голова тендерного комітету
КНП «ЦПМСД № 1» СМР В.В. Котков
Оцінка ДАСУ від 16.04.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником розірвано договір