Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції ПСП «Перемога» встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерних пропозицій усіх учасників процедури закупівлі та відміни даних торгів, відповідно до рішення, що оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 03.04.2019 № 18.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонського професійного аграрного ліцею (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 28.02.2019 № 7 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ПСП «Перемога», повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 03.04.2019, отримані через електронну систему закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 03.04.2019 № 18.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що в підпункті 4.1.1 пункту 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим недотримано вимоги пункт 13 частини 2 статті 22 Закону.
Також установлено, що ПСП «Перемога», як переможцем торгів, у п’ятиденний термін з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, чим недотримано вимоги підпункту 3.5.6 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та частини 3 статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
В ході проведення моніторингу Замовником відповідно до рішення, що оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 03.04.2019 № 18, були відхилені тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі та відмінено торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2019
Згідно моніторингу,який почався 02.04.2019 замовником відхилено тендерні пропозиції учасників,та відмінено процедуру. Порушення виявлені моніторингом усунені.
Запити й пояснення
02.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-28-001827-а) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чи отримано Вами від ПСП «Перемога», якого визнано переможцем даної процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (дата оприлюднення повідомлення 22.03.2019), документи у паперовому вигляді, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 ст.17 Закону, як це передбачено підп. 3.5.6 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону » розд III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та ч.3 ст. 17 Закону, так як в електронній системі закупівель переможцем не завантажено дані документи у визначений Законом термін.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.04.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Переможець ПСП "Перемога" не надав документи,що підтверджують відсутність підстав передбачених ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі", тому тендерний комітет прийняв рішення відхилити пропозицію даного учасника.
03.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до отриманої 03.04.2019 відповіді на запит, який оприлюднено в електронній системі закупівель 02.04.2019, необхідно звернути Вашу увагу, що в наступного (останнього зі списку) учасника, тендерна пропозиція якого являється за результатами оцінки найбільш економічно вигідною - ФОП Дмитрієнка І. М. - відсутні документи, які необхідно надати згідно з вимогами, встановленими у тендерній документації.
А саме, з переліку усіх документів, в наявності лише виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, внаслідок чого даним учасником не підтверджено встановлені вимоги замовника згідно тендерної документації.
Необхідно вказати, що відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі - Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, слід зазначити, що згідно ч.1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
03.04.2019 · Замовник: Заходи відповідно до моніторингу
Відповідно до проведеного моніторингу закупівлі,який розпочався згідно до Наказу Управління Східного офісу Держаудит служби в Кіровоградській області від 02.04.2019 року №22 торги відміняються згідно Ч.1 ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі".