Насіння соняшнику

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону, в частині не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, специфікації, яка є Додатком № 5 до проекту договору, що є невід’ємною частиною проекту договору.

За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 3 та п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.

За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, укладенні договору, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22.04.2019.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель зі змінами на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.01.2019 № 08/02 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «РІЛАЙБЛ» та ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС», протоколи засідання тендерного комітету від 15.02.2019 № 08/03 та від 18.02.2019 № 08/04, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.03.2019 № 67.

Перевіркою відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не містить вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону.

Також, відповідно до вимог п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю із зазначенням інформації про порядок змін до умов.

При цьому, аналізом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.

Крім того, відповідно до проекту договору (додаток № 5 до ТД) невід’ємною частиною договору є специфікація, яка не оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що документами тендерної пропозиції, поданими ПП «Білоцерківагробізнес» (далі – Переможець), не підтверджено інформацію щодо загального об’єму поставки азотних добрив автотранспортом від виробника, чим недотримано вимоги Додатку № 1 до ТД, згідно з якими підтвердженням інформації є копія договору з виробником щодо поставки продукція товарного садівництва та рослинництва (насіння соняшнику) автотранспортом або гарантійний лист виробника щодо поставки сільськогосподарської культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (насіння соняшнику) автотранспортом.

Також, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції Переможця міститься сертифікат, що засвідчує посівні якості насіння від 27.09.2018 № 005913 Серія АА № 053782, який на момент розкриття тендерної пропозиції 08.02.2019 був не чинний, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД.

Крім того, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація щодо якості товару (сертифікати відповідності), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 01.03.2019 № 67 на придбання товарів загальною сумою 1 367 139,90 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.05.2019

В ч.1. ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922–VІІІ від 25.12.2015 р. жодним чином не говориться про специфікацію

Проект договору не передбачає прописання всіх абсолютно умов, крім істотних умов договору. Специфікація формується у відповідності до тендерної пропозиції та технічних вимог відповідно до додатку 1 тендерної документації . Невід’ємною частиною саме договору , а не проекту договору, є специфікація .

У підписаному договорі у файлі Договір № 67 від 01 03 2019 – насіння соняшнику. pdf оприлюднені повністю і договір і специфікація.

Тому ніяких порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу не було допущено.

Неможливо усунути порушення так як процедура закупівлі UA-2019-01-23-002091-a 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ( насіння соняшнику ) є завершеною.

Ваші зауваження щодо складення тендерної документації та/або внесення змін до неї будуть враховані при оголошенні наступних процедур закупівель.

Оцінка ДАСУ від 21.05.2019

-

Запити й пояснення