Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, тендерні пропозиції всіх учасників підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як такі, що не відповідають умовам ТД. Отже, враховуючи те, що тендерні пропозиції ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" та ФОП "Москальський Петро Якович" підлягають відхиленню, торги на закупівлю товару: ДК 021:2015 - 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені, ID: UA-2019-03-11-000690-c, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація (далі - ТД), затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 11.03.2019 №60); тендерні пропозиції учасників ФОП "Москальський Петро Якович", Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім АТТІС".
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП) наданої учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім АТТІС". (далі - ТОВ "Торгівельний дім АТТІС".) встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, відповідно із переліку приміток Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено умову до тендерної пропозиції Учасників «Всі документи викладаються в сканованому варіанті з обов’язковим накладанням ЕЦП до підкріпленої пропозиції Учасника». Проте, Учасником ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" підкріплена ТП без накладання ЕЦП, що не відповідає умовам Додатку 1 ТД.
Крім того, в пункті 1 Додатку 1 до ТД визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для здійснення постачання запропонованого товару з обов'язковим зазначенням наявності складу для зберігання продукції з холодильним та морозильним обладнанням та спеціалізованого транспорту, призначеного для транспортування продуктів харчування, що швидко псуються (ізотермічні види транспорту, транспорт з холодильним обладнанням). До довідки додаються: документи, що підтверджують право власності на зазначені складські приміщення, або договір (и) оренди приміщення (документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2019).
У складі ТП ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію, надано договір оренди із ТОВ «ТЦ ПАЛАЦ» від 01.04.2016 №01 (далі – договір оренди), в якому зазначено набуття права оренди ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" на складське приміщення, що знаходиться за адресою: 69096, м. Запоріжжя, вул. Айвазовського, 9.
Згідно пункту 9.4 розділу 9 договору оренди Всі додатки до Договору, оформлені Сторонами належним чином, є невід’ємною його частиною.
Виходячи з викладеного, ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" у складі пропозиції надано договір оренди від 01.04.2016 №01 не в повному обсязі - відсутній Додаток №4 Проект реконструкції приміщення. Крім того, Додаток №5 Однолінійна схема викладений російською мовою, що становить невідповідність пункту 7 частини 1 ТД. Таким чином ТП Учасника ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" не відповідає умовам ТД та підлягає відхиленню на підставі вимог пункту 4 статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII, зі змінами (далі - Закон).
Отже, тендерний комітет Замовника повинен відхилити ТП ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" та розглядати тендерну пропозицію наступного й останнього учасника - ФОП "Москальський Петро Якович".
Дослідженням ТП, наданої учасником ФОП "Москальський Петро Якович" встановлено її невідповідність кваліфікаційному (им) критерію (ям), встановленим статтею 16 Закону.
Так, ТП Учасника ФОП "Москальський Петро Якович" надано архів «Кваліфікаційні документи.rar» без можливості встановлення його змісту. Так-як програма архіватор при спробі відкрити або розархівувати файл «Кваліфікаційні документи.rar» повідомляє про помилку. Виходячи з цього не має можливості вільного доступу до вивчення та оцінки ТП Учасника ФОП "Москальський Петро Якович". Таким чином ТП Учасника ФОП "Москальський Петро Якович" підлягає відхиленню на підставі пункту 4 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.