Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення; визначення предмету закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.12.2018; договір від 11.01.2019 №1-3222Б-РГ; додаток до договору б/д №1; пояснення Замовника від 04.04.2019, надані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що в оголошенні про проведення переговорної процедури код предмета закупівлі визначено з порушенням діючого порядку, за показником п'ятої цифри основного словника, чим порушено абзац другий пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2019
Від 16.04.2019р. № 263 Начальнику управління
Південного офісу
Держаудитслужби в
Херсонській області
Круковський Д.В.
Про надання інформації
Шановний Дмитро Валерійовичу!
На виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області щодо усунення порушень та частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель адміністрація Комунального закладу «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради повідомляє наступне.
Тендерний комітет закладу ухвалив рішення, що через механічну помилку Замовником було невірно зазначено код предмету закупівлі під час оголошення процедури закупівлі UA-2018-12-27-000199-a (замість коду ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (Природний газ) було зазначено код предмету закупівлі ДК 021:2015-09123000-7 Природний газ) та відповідно до п. 5.1.3 договору на постачання природного газу від 11 січня 2019 р. №1-3222Б-РГ з товариством з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» на загальну суму 311 275,44 грн, про його розірвання. Враховуючи вищевикладене, направлен відповідний лист від 12.04.2019 року №260/1 до ТОВ «Херсонрегіонгаз».
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником під час проведення процедури закупівлі UA-2018-12-27-000199-a не було поділено предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
З повагою
В. о. головного лікаря Лукіна Н.І.
Запити й пояснення
03.04.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі газу природного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-09-000199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином ви можете обґрунтувати визначений код ДК 021:2015-09123000-7 Природний газ показником п'ятої цифри основного словника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.04.2019 · Замовник: Закупівля за номером ID: UA-2018-12-09-000199-a (Природний газ)
УКРАЇНА
Херсонська обласна державна адміністрація
Департамент охорони здоров’я обласної державної адміністрації
Комунальний заклад
«Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради
73008, м. Херсон, вул. І. Кулика 149-А, тел.факс (0552) 35-32-46,
E-mail: budinokditin@ukr.net, http://dom-rebenka.org.ua
Від 04.04.2019 р. № ______ Начальнику управління
Південного офісу
Держаудитслужби в
Херсонській області
Круковський Д.В.
Про надання пояснень
Шановний Дмитро Валерійовичу!
Відповідно до наказу Управління Південного офісу Дежаудитслужби в Херсонській області від 02.04.2019 року № 96 «Про початок моніторингу закупівель» 02.04.2019 року було розпочато моніторинг закупівлі ID: UA-2018-12-27-000199-a.
Відповідно до поданого запиту через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro запиту адміністрація комунального закладу «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради повідомляє наступне.
При затвердженні річного плану закупівель на 2019 рік замовником, через механічну помилку було зазначено код предмету закупівлі ДК 021:2015-09123000-7 Природний газ, замість коду ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо (Природний газ). Через цю механічну помилку у річному плані закупівель Замовником було невірно зазначено код предмету закупівлі і під час оголошення процедури закупівлі UA-2018-12-27-000199-a.
Процедуру закупівлі UA-2018-12-27-000199-a за кодом ДК021:2015-09123000-7 Природний газ на загальну суму 311 275,44 грн. було оголошено замовником керуючись п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з цим, код предмету закупівлі ДК021:2015-09123000-7 Природний газ деталізує предмет закупівлі, який входить до класу ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо.
Замовником під час проведення процедури закупівлі UA-2018-12-27-000199-a не було поділено предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Разом з цим, тендерний комітет Замовника у своїй роботі керується Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку України від 17.03.2016 р. № 454 (зі змінами) і в інших процедурах закупівлі код предмету закупівлі визначено за показником четверної цифри Єдиного закупівельного словника. Окрім цього, зазначена механічна помилка не має негативного впливу для бюджетів усіх рівнів і не призвела до негативних наслідків.
З повагою
В. о. головного лікаря Лукіна Н.І.