Висновок
За результатами проведеного моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік ДНЗ «Березівський професійний аграрний ліцей» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
Під час проведення моніторингу закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником необгрунтовано застосовано переговорну процедуру закупівлі.
Також, на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2019
Тендерний комітет ДНЗ "Березівський ПАЛ" прийняв рішення про скасування переговорної процедури по закупівлі UA-2019-03-30-000064-b газове паливо(природний газ) згідно оголошення, що було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2019-03-30-000064-b, яка була застосована на підставі п.5. ч.2. ст. 35 ЗУ "Про публічні закупівлі" у звязку з відсутністю експертних, нормативних, технічних та інших документів. Дане рішення прийняте на засіданні тендерного комітету, яке відбулося 05.04.2019 року та оформлено відповідним протоколом №7 від 05.04.2019.
Оцінка ДАСУ від 09.04.2019
Переговорну процедуру відмінено
Запити й пояснення
02.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-30-000064-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень щодо наступного питання:
- як Замовник може обгрунтувати рішення щодо обрання переговорної процедури для закупівлі природного газу, тоді як обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують, що заміна попереднього постачальника призведе до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, а також документи, що підтверджують проведення попередньої конкурентної процедури за тим же предметом закупівлі?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення та належним чином документальне обґрунтування (відповідні експертні висновки) щодо підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.04.2019 · Замовник: Пояснення причини переговорної процедури по закупівлі UA-2019-03-30-000064-b.
ДНЗ "Березівський ПАЛ" прийняв рішення про застосування переговорної процедури по закупівлі UA-2019-03-30-000064-b та помилково визначив піставу для її проведення, а саме п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі". У зв'язку з цим прийнято рішення про скасування переговорної процедури по закупівлі UA-2019-03-30-000064-b. та застосування нової переговорної процедури відповідно до п. 3 ч. 2 ст.35 Закону України про публічні закупівлі" а саме у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у звязку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру, а саме пов'язаних негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.