Нафта і дистиляти

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення вимог статті 4 Закону № 922 річний план закупівель щодо проведення процедури закупівель оприлюднено пізніше, а ніж протягом 5-ти днів з дня затвердження.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ПП «Окко Контракт», яка не відповідала умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ПП «Окко Контракт», протокол засідання тендерного комітету від 21.03.2019 № 38, повідомлення про намір укласти договір та пояснення Державного підприємства «Зарічанське лісове господарство» (далі – Замовник).

За результатом аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено, що відповідно до оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) оголошення про проведення процедури закупівель Замовником розпочато проведення процедури закупівель 28 лютого 2019 року, при цьому річний план закупівель затверджений рішенням тендерного комітету від 16.11.2018 № 28/1 щодо проведення закупівлі нафти і дистилятів, оприлюднено на веб-порталі лише 04.04.2019 року, а не протягом 5-ти днів з дня затвердження, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).

В порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.

Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).

За результатами аналізу щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ПП «Окко Контракт» встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Додатка № 3 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання заяви, від уповноваженої особи підприємства на згоду обробки персональних даних працівників даного підприємства (якщо такі будуть залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин (у разі підписання договору за результатом процедури закупівлі)), з зазначенням ПІБ, посади, серії та номеру документу, що посвідчує особу.

Однак, учасником – переможцем торгів ПП «Окко Контракт» надано дві довідки на згоду обробки персональних даних без зазначення серій та номерів документів, що посвідчують особу, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 Додатка № 3 тендерної документації.

Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем учасника ПП «Окко Контракт».

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.04.2019

Торги відмінено. Причина відміни: абзац 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель

Запити й пояснення