Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону Договір про закупівлю від 11.02.2019 з переможцем процедури закупівель ТОВ «Житомиргаз бут» укладено на 7 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівель, наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 25.01.2019 року договір про закупівлю від 11.02.2019 № 114111МG9EEBO29/41EB107-238-19/15 (далі – Договір про закупівлю від 11.02.2019) та додаткові угоди від 26.02.2019 та від 25.03.2019.
Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено імперативну умову, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, аналізом встановлено, що Новоград-Волинським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Житомиргаз бут» оприлюднено на веб-порталі 04.02.2019 року.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону Договір про закупівлю від 11.02.2019 року з переможцем процедури закупівель ТОВ «Житомиргаз бут» укладено на 7 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону зокрема встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом 8 частини 3 статті 35 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2019
Договір про постачання газу припинений 16.04.2019 року
Оцінка ДАСУ від 17.04.2019
Усунуто шляхом розірвання договору