Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання визначення предмету закупівлі встановлено, що Замовник порушив норми абзацу шостого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454 та норми пунктів 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі в річному плані та оприлюднення інформації про її проведення, в частині, не пов’язаній з визначенням предмету закупівлі - порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунальної установи «Одеський обласний онкологічний диспансер» (далі – Замовник), оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник на порушення абзацу шостого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, в річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив предмет закупівлі товару за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні».
Крім того, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) вимагає в тендерній документації від переможця документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3 і 8 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2019
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме частини 2 статті 23 Замовник має право у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель внести зміни до тендерної документації, що наразі було виконано.
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
Внесено зміни до тендерної документації
Запити й пояснення
03.04.2019 · Замовник: Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівель № UA-M-2019-03-28-000099.
05.04.2019 · ДАСУ: Роз'яснення щодо висновку
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з таблицею 3 додатку 2 «Документальне підтвердження Переможцем інформації згідно із законодавством про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої 17 статті» до тендерної документації Замовник на підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції в Учасника - Переможця вимагає надати довідку в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 і 8 частиною першою статті 17 Закону.
Таким чином, Замовник вимагає в тендерній документації від переможця документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3 і 8 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що суперечить вимогам пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону.