Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Овсієнко Олександр Іванович (далі – ФОП Овсієнко О.І.) та Фізичної особи-підприємця Джеваги Тараса Миколайовича (далі – ФОП Джевага Т.М.), протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено, що тендерні пропозиції ФОП Овсієнко О.І. та ФОП Джевага Т.М. по п’яти лотах не відповідають умовам тендерної документації замовника (далі – ТД), а саме: учасниками не надано копії паспортів якості та сертифікати відповідності, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Крім того, учасником ФОП Овсієнко О.І. надано копію паспорта не в повному обсязі (з 1-3 та 12-13 сторінки), також копія паспорту та копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду не завірені відповідальною особою, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Учасником ФОП Джевага Т.М. надано копію паспорта не в повному обсязі (з 1 по 3 та 12-13 сторінки), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Також, учасником ФОП Джевага Т.М. надано копію аналогічного договору, нечіткого зображення, що не дає можливість дослідити зміст інформації, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 1 до ТД.
Отже, тендерні пропозиції ФОП Овсієнко О.І. та ФОП Джевага Т.М. не відповідають умовам тендерної документації та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягають відхиленню.
Проте, протоколами розгляду тендерних пропозицій від 25.03.2019 № 63 (лот 1), № 64 (лот 2), № 65 (лот 3), № 66 (лот 4) та № 67 (лот 5) замовником прийнято рішення про намір укласти договір щодо закупівлі деревини за всіма лотами з ФОП Джевага Т.М. (ІПН 3080021658), чим не дотримано вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2019
1. Скасувати рішення щодо визначення переможця та повідомлення про намір укласти договір з ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДЖЕВАГА ТАРАС МИКОЛАЙОВИЧ - підстава відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі" - п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації по п’яти лотам.
2. Відмінити торги на закупівлю код ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Дрова паливні твердих порід з доставкою до закладів освіти, молоді та спорту Семенівської міської ради Чернігівської області) на підставі ч.1 ст..31 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства.
Оцінка ДАСУ від 03.04.2019
Замовником процедуру закупівлі відмінено