Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерних пропозицій всіх учасників торгів умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону. Отже тендерні пропозиції всіх учасників підлягають відхиленню на підставі пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону. Враховуючи те, що тендерні пропозиції всіх учасників торгів підлягають відхиленню, торги на закупівлю товару: «ДК 021:2015: 33730000-6 — Офтальмологічні вироби та коригувальні лінз (3 лота)», ID: UA-2019-03-11-001089-b, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; тендерні пропозиції учасників торгів ФОП "Лоскутова Тетяна Олександрівна" (далі по тексту - ФОП Лоскутова Т.О.) та ФОП "Добровольський Максим Вадимович" (далі по тексту - ФОП Добровольський М.В.).
Дослідженням тендерних пропозицій (далі - ТП), наданих учасниками торгів, встановлено їх невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, відповідно до частини 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається учасниками в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з, в тому числі, проектом договору про закупівлю - згідно Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Проте, в складі тендерних пропозицій учасників торгів ФОП Лоскутова Т.О. та ФОП Добровольський М.В. відсутні проекти договорів про закупівлю згідно Додатку 5 до ТД, по всім трьом лотам, чим не дотримані умови частини 1 розділу 3 ТД.
Крім того, пунктом 1.2 частини 1 Додатку 1 до ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції Довідки про кількісний і кваліфікаційний склад працівників Учасника у довільній формі.
Учасниками торгів ФОП Лоскутова Т.О. та ФОП Добровольський М.В. в складі тендерних пропозицій, по всім трьом лотам, Довідки про кількісний і кваліфікаційний склад працівників Учасника не надано, чим не дотримано умови пункту 1.2 частини 1 Додатку 1 до ТД та не підтверджено відповідність учасників такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбаченого частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі по тексту - Закон).
Враховуючи викладене, тендерні пропозиції учасників торгів ФОП Лоскутова Т.О. та ФОП Добровольський М.В. не відповідають кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону (наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) та умовам частини 1 розділу 3 ТД, пункту 1.2 частини 1 Додатку 1 до ТД, та підлягають відхиленню.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.