Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення частини першої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, дотримання законодавства на стадії оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність умов укладеного договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік з додатком та зміни до них, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету від 22.03.2019 №б/н, договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 28.03.2019 № 260210.
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура на закупівлю електричної енергії очікуваною вартістю 3 504 710,00 грн проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, моніторингом встановлено, що договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 28.03.2019 № 260210 укладено з недотриманням вимог частини першої статті 36 Закону, оскільки він за формою та змістом не відповідає типовому договору, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312. Відповідно до частини четвертої статті 179 Цивільного кодексу України передбачено можливість визначення змісту договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2019
Розірвати договір, укладений за результатами проведеної переговорної процедури з метою усунення порушень, що виникли при укладені цього договору (дотримання типового договору на постачання електричної енергії постачальника універсальної послуги).
Оцінка ДАСУ від 15.04.2019
Розірвано договір з метою усунення порушень, що виникли при укладенні договору.