Висновок
Розмір забезпечення тендерної пропозиції стосовно лота № 1 у грошовому виразі перевищує 3 відсотки очікуваної вартості вказаного лота, що не відповідає частині першій статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результати моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результати моніторингу наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Військовою частиною А4167 відмінено торги на підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-03-27-0000464-c, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 25 березня 2019 р. № 14, пояснення від 29 березня 2019 р., отримане від Військової частини А4167 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результати моніторингу встановлено, що тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 25 березня 2019 р. № 14, складена з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: містить вимоги щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, визначеної у пунктах 2 та 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 цього Закону.
Крім того, у тендерній документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 25 березня 2019 р. № 14, зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, що не відповідає пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
За результати моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції стосовно лота № 1 у грошовому виразі перевищує 3 відсотки очікуваної вартості вказаного лота, що не відповідає частині першій статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.04.2019
На підставі пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити закупівлі за предмет закупівлі «ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори» 3 лоти.
Оцінка ДАСУ від 04.04.2019
Торги відмінено на підставі частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"
Запити й пояснення
28.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори» 3 лоти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-27-000464-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) з яких підстав розмір забезпечення тендерної пропозиції стосовно лота № 1 у грошовому виразі перевищує 3 відсотки очікуваної вартості вказаного лота?
2) з яких підстав тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 25 березня 2019 р. № 14, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме꞉ інформація в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та інформаційна довідки або витяг про учасника з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство?
3) з яких підстав тендерною документацією, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 25 березня 2019 р. № 14, визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
4) з яких підстав на оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2019-03-27-000464-с не накладено електронний цифровий підпис?
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.03.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит надається у прикріпленому протоколі №16 від 28.03.2019