Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: Замовником не було відмінено процедуру закупівлі через не підписання договору про закупівлю з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником 02.04.2019 прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03.04.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, пояснення виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (далі – Замовник), оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не було відмінено процедуру закупівлі через не підписання договору про закупівлю з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2019
Згідно частини 4 ст 35 Закону Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:
- якщо замовником допущено порушення, що вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі;
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель;
-відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;
- скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг;
- непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник не погоджується з висновком про порушення адже законодавчо не встановлено (не зазначено) термін або строк згідно ч.4 ст.35 Закону згідно якого замовник повинен відмінити торги і строк для публікації рішення замовника щодо відміни торгів після прийняття такого рішення, стосовно саме переговорної процедури закупівлі(скороченої).
Оцінка ДАСУ від 23.04.2019
Усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі
Запити й пояснення
28.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом
ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-04-000630-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень від Замовника.
Так, відповідно до частини 1 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Відповідно до частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини 2 цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, згідно інформації, розміщеній на веб-порталі Замовником 04.01.20019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія».
Проте, станом на 28.03.2019 Замовником не оприлюднено на веб-порталі договір про закупівлю з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія».
Враховуючи зазначене, просимо надати аргументовані пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати не укладання договору з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» в порядку, визначеному Законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.04.2019 · Замовник: Поясненя
З невідомих причин ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» відмовилось від підписання договору на закупівлю Електричної енергії за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (UA-2019-01-04-000630-a) . Так як для підписання договору необхідна згода і постачальника і замовника відповідно договір не може бути укладено.