Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: Замовником не було відмінено процедуру закупівлі через не підписання договору про закупівлю з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником 02.04.2019 прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03.04.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, протокол засідання тендерного комітету Південно-західного апеляційного господарського суду (далі – Замовник) від 06.02.2019 № 2, пояснення Замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не було відмінено процедуру закупівлі через не підписання договору про закупівлю з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.04.2019
Порушення усунено шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 04.04.2019
Усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
28.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-07-001754-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень від Замовника.
Так, відповідно до частини 1 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Відповідно до частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини 2 цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, згідно інформації, розміщеній на веб-порталі Замовником 07.02.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія».
Проте, станом на 28.03.2019 Замовником не оприлюднено на веб-порталі договір про закупівлю з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія».
Враховуючи зазначене, просимо надати аргументовані пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати не укладання договору з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» в порядку, визначеному Законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.04.2019 · Замовник: Відповідь на запит щодо переговорної процедури (ID: UA-2019-02-07-001754-c)
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, за предметом ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (за номером ID: UA-2019-02-07-001754-c), повідомляємо наступне, що Південно-західний апеляційний господарський суд(далі-Суд) є новоутворена установа на підставі Указу Президента України від 29.12.2017р. №454/2017 в процесі документального переоформлення правовстановлюючих документів, виникла затримка в оформлені суду як об’єкта споживання електричної енергії, що призвело до пропущення строків на підписання договору з ТОВ « Одеська обласна енергопостачальна компанія» які зазначені в частини 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
В результаті Південно-західним апеляційним господарським судом було відмінено вище зазначену процедуру, так як у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» строк не було підписано договір з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія».