Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: укладання та виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 30.01.2019 № 40, укладений Бобровицькою міською радою Бобровицького району Чернігівської області (далі – Бобровицька міська рада, замовник) з ДП «Міськдобробут благоустрій».
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що замовником повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 24.01.2019.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, замовник мав право укладати договір на надання послуг з прибирання та підмітання вулиць (прибирання територій міста Бобровиця) з ДП «Міськдобробут благоустрій» у строк не раніше ніж через
10 днів, тобто з 04.02.2019. Проте, Бобровицькою міською радою укладено договір 30.01.2019 (на шостий день), чим не дотримано вимоги абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону, як наслідок, у відповідності до вимог абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2019
В зв'язку з тим, що ДСАУ було виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель тендерним комітетом Бобровицької міської ради було вирішено питання про розірвання договору №40 від 30.01.2019 року за переговорною процедурою (скороченою) з ДП «Міськдобробут благоустрій» № UA-2019-01-24-000319-c від 24.01.2019 року.
Оцінка ДАСУ від 03.04.2019
Договір, укладений з порушенням вимог законодавства, замовником розірвано.