Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Бєлівцова Артема Васильовича (далі – ФОП Бєлівцов А.В.), фізичної особи-підприємця Золіна Олександра Івановича (далі – ФОП Золін О.І.), фізичної особи-підприємця Мар’євича Юрія Валентиновича (далі – ФОП Мар’євич Ю.В.) та Товариства з обмеженою відповідальністю «НК» (далі – ТОВ «НК»), протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Військової частини А 3160 (далі – замовник) від 28.03.2019, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено, що тендерні пропозиції ФОП Бєлівцова А.В., ФОП Золіна О.І., ФОП Мар’євича Ю.В. та ТОВ «НК» не відповідали вимогам тендерної документації (далі – ТД) замовника.
Так, ФОП Бєлівцов А.В. не надав документи, що підтверджують проходження обов’язкового технічного контролю транспортними засобами, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 до ТД замовника. Протоколом засідання тендерного комітету від 06.03.2019 №29 пропозицію ФОП Бєлівцов А.В. відхилено.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Золіна О.І. умовам ТД замовника встановлено, що в пропозиції учасника відсутні документи про страхування транспортних засобів, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 до ТД замовника.
На виконання вимоги пункту 1 додатку 2 ТД замовника учасником ФОП Золіним О.І. надано «Довідку про кваліфікацію і досвід працівників, що будуть залучені до виконання робіт». При цьому, учасником документально не підтверджено наявність дозвільних документів на право керування відповідними транспортними засобами по Гордієнко В.Ф. який зазначений в вищевказаній довідці, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 до ТД замовника. Протоколом засідання тендерного комітету від 11.03.2019 №31 пропозицію ФОП Золіна О.І. відхилено.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Мар’євича Ю.В. умовам ТД замовника встановлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідала вимогам пункту 1 додатку 2 до ТД замовника, а саме:
- на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) розміщено «Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази», яка не підтверджена копіями технічних талонів на транспортні засоби та не містить документів, що підтверджують проходження обов’язкового технічного контролю та страхування;
- «Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, що будуть залучені до виконання робіт» не містить підтверджуючих дозвільних документів на право керування відповідними транспортними засобами;
- «Довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів» не містить підтверджуючих документів (копій договорів, накладних).
Крім того, створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VII, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу III «Інформація з підготовки тендерних пропозицій». Протоколом засідання тендерного комітету від 11.03.2019 №32 пропозицію ФОП Мар’євича Ю.В. відхилено.
Аналізом відповідності умовам ТД замовника встановлено, що ТОВ «НК», як переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір розміщено в електронній системі закупівель «Список техніки підприємства ТОВ «НК»» в якій не зазначено орган яким видано свідоцтво про реєстрацію відповідного транспортного засобу, чим не дотримано вимогу підпункту 1.2 пункту 2 додатку 2 до ТД замовника.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «НК» не відповідала умовам тендерної документації та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) підлягала відхиленню.
Проте, згідно з протоколом засідання тендерного комітету замовника від 15.03.2019 №35 прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «НК» щодо закупівлі «Послуг перевезення вантажів автомобільним транспортом», чим не дотримано вимогу пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Протоколом засідання тендерного комітету замовника від 28.03.2019
№ 39 процедуру закупівлі відмінено, порушення усунуто.
Запити й пояснення
26.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги перевезення вантажів автомобільним транспортом)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-12-001662-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
З яких підстав Військовою частиною А 3160 не було відхилено пропозицію ТОВ «НК», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації. Даним учасником – переможцем розміщено в електронній системі закупівель документ «Список техніки підприємства ТОВ «НК», в якому не зазначено орган яким видано свідоцтво про реєстрацію відповідного транспортного засобу, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «НК», було надано довідку, яка містить відомості про наявні транспортні засоби та копії технічних талонів на транспортні засоби, що зазначені в довідці. Проте, в даній довідці та підтверджуючих документах не містились відомості по таких транспортних засобах, які зазначено ТОВ «НК» як переможцем, а саме: сідловому тягачу – Е, DAF TE 95 XF, реєстраційний номер АА 5189 ОК; сідловому тягачу – Е, VOLVO FH 12, реєстраційний номер АА 5589 ОР; напівпричіпу VAN HOOL 382011, реєстраційний номер АА 6901 ХК; напівпричіпу до сідельного тягача PACTON L3003, реєстраційний номер АА 2889 XI.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.03.2019 · Замовник: Відповідь
Після опрацювання запиту та повторного детального розгляду пропозиції ТОВ «НК» тендерним комітетом було визнано зауваження справедливим.