Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 454 та наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір, протокол проведення переговорів «Менської виправної колонії (№ 91)» (далі - Замовник) з ТОВ «Чернігівобленерго» від 21.03.2019 № 16.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 65300000-6 —Розподіл електричної енергії та супутні послуги), чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
Також, пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимогу наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Крім того, в протоколі проведення переговорів від 21.03.2019 № 16 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з
ТОВ «Чернігівобленерго», при цьому в пункті 9 «Найменування учасника (учасників) (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) з яким (якими) проведено переговори» повідомлення про намір укласти договір зазначено ПАТ «Чернігівобленерго».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2019
ст.31, п.1. ЗУ "Про публічні закупівлі" " Замовник відміняє торги в разі: неможливісті усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель"
Оцінка ДАСУ від 28.03.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі